江苏南通海宝工业园

• 【海门市招商】海门市税务局创新三式服务赋能家纺电商企业发展

  在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，海门市税务局立足为民服务根本，持续优化税收营商环境，助推家纺电商产业蓬勃发展。该局创新服务模式，有效解决企业涉税难题，为地方招商引资注入强劲活力，吸引了更多投资聚焦海门特色产业集群。一、海门市家纺电商产业作为地方经济支柱，近年来迎来快速增长，但伴随电商销售高峰期的涉税问题日益突出。税务局响应主题教育号召，聚焦企业需求，组建专业队伍提供精准服务。二、提供“专家式”服务，组建党员电商服务团队，依托“三师”人才优势，在“双十一”等关键节点为家纺电商企业把关风险，指导发票开具、纳税申报及税收优惠政策应用，切实降低经营成本。三、实施“调研式”走访服务，结合“千名税干进万企”活动要求，深入叠石桥市场实地调研，倾听电商企业心声，收集并解决涉税痛点问题，确保服务贴近实际需求。四、推出“礼包式”服务，针对走访收集的反馈，量身定制“税收政策大礼包”，整合优惠政策资源，简化流程，为家纺电商企业减负松绑，助力市场竞争力提升。五、整套服务模式已形成长效机制，强化了海门区域税收服务软实力，推动电商产业与招商引资联动发展，为地方经济可持续发展奠定坚实基础。 一、主题教育部署推动服务创新。海门市税务局深刻贯彻“不忘初心、牢记使命”理念，将服务企业作为核心任务，通过系统性机制建设，针对家纺电商行业特点设计专项方案。结合上级部门要求，该局持续深化减税降费政策落实，确保服务触达企业神经末梢，为产业生态注入新动能。 二、“专家式”服务聚焦风险防控。税务局整合内部资源，突出“三师”人才作用，成立临时性服务队伍在企业销售旺季驻点帮扶。服务内容包括日常咨询、预警机制和操作指导，如在开票高峰期现场协查；同时，针对优惠申报难点提供在线解读，避免企业因涉税问题影响运营效率。此类定制化方案显著提升了企业抗风险能力。 三、“调研式”服务强化需求导向。税务局遵循“上门服务”原则，在叠石桥家纺城等聚集区开展常态化走访，通过问卷调查和座谈形式收集意见建议。问题涵盖税收争议、流程优化等热点，局内专班及时响应并反馈解决方案；服务延伸至后期跟踪，确保每项改进落到实处，建立起税务与企业的双向沟通桥梁。 四、“礼包式”服务优化营商环境。基于调研数据，税务局汇编易得政策资源，形成简明手册在线推送，涵盖电商业务税收减免范畴及申请指南；服务以减轻负担为导向，简化审批流程，助力企业轻装前进。该礼包推广后，企业申请效率提高，税收服务满意度持续攀升。 五、服务成效助推区域协同发展。三式服务协同并进，已帮助海门市家纺电商产业规避潜在风险，加速转型升级。结合招商引资战略，税务局通过优化服务吸引外部投资流入，强化海门作为家纺中心的区位优势；长效机制确保服务可持续，为地方经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-11

• 【海门市招商】海门经洽会揽资350亿元推动产业转型

  2019年海门市成功举办经贸投资洽谈会，会议期间聚焦招商引资工作，签约21个重大项目，总投资额达350亿元，涵盖智能机电制造、半导体产业园和机器人小镇等领域，为区域高质量发展注入强劲动能。此次招商活动延续了海门市长期以来的开放合作传统，通过高效对接国内外资本，吸引了多家领军企业入驻，强化了产业链布局，体现出政府持续优化的营商环境和创新驱动战略。 一、海门经洽会作为核心招商平台的战略意义。该活动自创办以来已成为长江三角洲地区重要的经贸盛会，2019年这一届是其连续举办的第24次会议。海门市依托区位优势和产业基础，精准定位高新技术与新兴领域，整合政策扶持与服务资源，构建起高效的项目落地机制。洽谈会为海门市提供了一个全球资本对接窗口，促进了产业集群化发展。通过系统性的规划部署，活动增强了投资者信心，吸引了包括世界500强企业和重点央企在内的多元主体参与，深化了以引资引智为主线的经济发展路径。海门市注重发挥经洽会的示范效应，推动招商引资工作实现质量与规模的双提升。 二、重大项目签约的具体成果与产业布局。2019年洽谈会上签约的21个项目总投资额达到350亿元，核心聚焦于智能机电制造、半导体产业园和机器人小镇三大方向。这些项目由国内外知名企业主导，如泰森食品、欧尚超市、招商局重工等，涉及智能制造、高端装备、生物医药等前沿领域。机器人小镇作为新兴增长点，旨在打造产业链完整的研发与生产基地，结合人工智能技术强化创新驱动力；半导体产业园则着重晶圆制造与芯片设计，填补海门市在该领域的空白，完善电子信息产业链。智能机电项目则推动传统制造业智能化升级，通过引进自动化生产线提升生产效率。这些项目不仅带来资本注入，更促进了人才集聚和技术转化。海门市政府通过一站式服务保障落地进展，确保了资金、人才与政策的高效协同，展现出招商引资工作的系统性和前瞻性。 三、历史累积招商引资成效与投资主体的多元化。海门经洽会历经多年发展，已累计引进外资企业736家，总投资额超过88亿美元，同时招引央企国企18家，总投资额逾350亿元。这一成绩反映出海门市招商引资工作的持续性吸引力。外资主体包括泰森食品和路特利举升机等世界500强企业，央企则涵盖现代制药和宝钢磁业等，这些主体丰富了区域投资生态。海门市通过优化营商环境，包括简化审批流程和提供税收优惠，使跨国公司和本土国企形成良性互动。引资结构多元，覆盖制造业、现代服务业和新兴科技，彰显出海门市以引资为杠杆的经济转型战略。这些累积成效为当前投资奠定基础，确保了重大项目如机器人小镇的快速推进，助力海门市在长三角一体化中占据主动地位。 四、经洽会配套活动对区域经济的深度推进。除主签约仪式外，2019年活动还设有机器人特色小镇专题推介、资本市场专题报告会、新时代乡村振兴与特色小镇创新发展论坛及“全景海门”文旅产业招商推介会等。这些配套内容强化了招商引资的系统性，例如机器人小镇推介详细展示了技术优势与政策支持，吸引潜在投资者；资本市场报告会分析融资渠道与风险管控，提升了企业与金融机构的对接效率；乡村振兴论坛则探讨产城融合路径，推动海门市农村地区与城市核心区协同发展，如文旅产业招商瞄准生态旅游与数字文旅项目。通过这些活动，海门市构建了多层次的投资生态，深化了以创新为核心的产业链建设。整体上，配套设置强化了经洽会的溢出效应，确保引资工作实现产业链、创新链与价值链的三链融合。 五、引资成果对海门市高质量发展的综合影响。350亿元的签约投资额为海门市注入新动力，尤其体现在智能制造与半导体领域，这些产业将成为区域经济增长的新引擎。项目落地后，预计带动技术升级与就业提升，例如机器人小镇将创造数千岗位并孵化本土创新企业。海门市通过招商引资优化了产业结构，减少了对传统低端制造的依赖，增强在全球价值链中的竞争力。政府持续强化政策支持与设施配套，确保资金高效转化，形成产业升级与社会效益的双赢局面。展望未来，海门市将进一步深化开放合作，围绕技术创新与绿色经济主线，推动招商工作迈向更高水平，实现经济可持续增长的目标。

  2025-07-10

• 【海门市招商】2020年海门市人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在海门市第十七届人民代表大会第四次会议上市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，有效应对外部环境深刻变化，紧紧围绕“争当南通推动长三角一体化高质量发展开路先锋”奋斗目标，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进“三件大事”“四大专项行动”，较好完成全年目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。这是综合实力再攀新高的一年。预计实现地区生产总值1350亿元，增长6.5%;完成一般公共预算收入71.02亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到5.18万元、2.68万元，分别增长8.2%、8.8%;工业应税销售连续34月保持两位数增长。重大项目建设取得历史性突破，总投资超千亿元的中天绿色精品钢项目成功落户，招商局豪华邮轮项目顺利开工，在南通重大项目考核中连续4季度获得流动红旗。“四全面”月度评估持续稳居南通前列，全面小康实现程度达97.8%。入围综合实力、工业经济、科技创新、绿色发展、营商环境五“全国百强县”榜单，均跻身前20名，综合竞争力持续提升。这是城市品牌再创佳绩的一年。文明城市年度测评进入全省第一方阵，法治政府建设成为全省示范，金融生态、生产性服务业发展获省政府表彰。创新驱动发展成效显著，获国家科技进步特等奖1项、国家重点研发计划项目2，省级重点实验室实现零的突破。入选全国首批乡村治理体系建设试点单位、全省新一轮农村改革试验区，获评“四好农路”省级示范市。成功举办首届江海文化旅游节、叠石桥家纺国际博览会等活动，“张謇故里·诗画海门”全域旅游品牌初步叫响，城市影响力不断扩大。这是民生事业再翻新篇的一年。人民医院新院建成投用，文化中心、体育中心、职工服务中心开工建设，科技馆主体工程完工，50件为民办实事项目扎实推进。北部新城建设框架全面拉开，江海路快速化改造启动实施，城区街景提升、农村人居环境整治有序推进，城乡面貌日新月异。省考断面水质全部达标，空气质量位居全省前列，建档立卡低收入人口提前一年实现省定脱贫目标，扫黑除恶专项斗争综合绩效南通领先，获评省社会治安综合治理先进市，百姓的获得感幸福感安全感进一步增强。回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期。一年来，我们以获评省推进高质量发展先进市为新起点，翻篇归零再出发，万众一心加油干，交出了“强富美高”新海门建设的精彩答卷。稳中求进推动经济高质量。贯彻“六稳”要求，聚焦实体经济，强化组织运筹，保持了稳中向好发展态势。经济质效持续提升。研究出台海工装备、生物医药、机器人等产业扶持政策，设立首支政府产业引导母基金，组织开展服务企业百日行、首届张謇式优秀企业家评选等活动，工业应税销售总量达1211亿元。培大扶强骨干企业，新增规模以上企业192家，3家企业跻身中国民企500强，16家企业入围南通民企百强。招商局重工首艘国产极地探险邮轮顺利交付。新增中国驰名商标1件。3项目获省首台(套)重大装备认定，4家企业成为省“专精特新”小巨人企业。制定出台服务业提升行动方案，服务业应税销售增长24%。叠石桥物流园获评省示范物流园。搭建楼宇经济信息化监管服务平台，培育纳税超亿元楼宇2家。实施常久线旅游化改造，建成旅游集散中心，发布“海门礼物”系列旅游商品，旅游收入增长11.2%。张謇文化旅游景区、余东古镇分别创成国家4A、3A级景区。支持建筑业高质量发展，建筑业总产值达2009亿元，6家企业入围省建筑业“双百强”，新增鲁班奖3项、国优工程奖8项，获评省建筑产业现代化示范市。现代农业全省领先，建成4农业社会化服务联盟，累计发展新型合作农场57，新建高标准农田4.5万亩、竣工5.5万亩。海门山羊获批全国农产品区域公用品牌。获评全国电子商务进农村综合示范市、省粮食生产全程机械化示范市、省现代生态循环农业试点市。现代农业示范园区成为省级示范园区。项目建设高效突破。开展“重特大项目落地落实年”活动，推动省级以上园区建立市场化招商机制，成功举办第24届经贸投资洽谈会和北上广深等地专题招商活动65场次，新签约超10亿元项目21，实现外资到账3.68亿美元。健全重大项目挂钩联系、会商督办机制，新开工超10亿元项目25，新竣工产业项目129，新增转化达产项目134。要素保障精准有力。强化金融对实体经济支撑，设立仁信转贷服务公司，开展高企贷服务直通车业务，制造业贷款较上年增长11.7%。持续推进“三拆”专项行动，新增土地挂钩复垦7611亩、占补平衡2372亩，盘活低效用地1.35万亩，拆除违建18.03万平方米，党校南侧等22地块实现清拆。改革创新增强发展竞争力。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，为发展注入更强动能。重点改革纵深推进。政务服务综合标准化国家级试点通过中期评估，“1220”行政审批效能快于省定标准，不见面审批事项占比达97.5%，简政放权创业创新环境评价全省领先。事业单位分类改革有序推进。农村集体“三资”管理更加规范，村营收入45万元以上村实现全覆盖。土地流转履约保证保险制度改革入围省级试点。市属三大国企信用评级全部达到2A+，市场化转型取得阶段性成效。全口径政府债务率有望在全省率先进入绿色区间。创新能力不断增强。开展创新型领军企业30强评比，高新技术企业增至191家，新增省级以上企业研发机构3家、省外国专家工作室1家。全社会研发投入占比达2.68%。万人有效发明专利拥有量达34件。国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台成功落户，中科院长三角药物研究院加快建设，新增省级双创示范基地1家、创业孵化基地1家、星创天地1家、众创空间3家。开展东洲英才创业周系列活动，举办创新挑战赛、海智杯创业大赛，新入选省“双创”团队3，新增省“双创”人才32名、高技能人才2292名，人才综合竞争力跻身全省八强。对外开放步伐加快。主动应对中美贸易摩擦，积极引导企业参加进博会、广交会等重点展会，实现进出口总额194亿元。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，深国际物流园、跨境电商中心等外贸载体加快建设，一路通、浩方等外贸综合服务平台高效运营。新增服务外包企业6家，执行额达3.02亿美元，创历史新高。新签对外承包劳务合同额、营业额分别达4.77亿美元、8.03亿美元，总量均列南通第一。招商局重工、燕达重工码头正式对外开放，东灶港码头实现货物常态化出口，通海港区集装箱吞吐量突破110万标箱。反走私工作扎实开展。海关、海事为开发开放作出积极贡献。精建细管彰显城乡新品位。突出宜居宜业，完善功能配套，创新城市管理，城乡品质不断提升。交通格局持续优化。宁启铁路二期增开动车，海启高速海门段建成投用，岷江路全线贯通，疏港铁路、北京路西延工程开工建设，G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程加快推进。北沿江高铁增设海门北站方案基本落定，崇海通道列入《长三角一体化发展规划纲要》，海太通道列入《长江干线过江通道布局规划》，临永通道完成预可研究。城市功能持续完善。北部新城建设指挥部实体化运行，“九路一桥”工程基本完工，森林公园、邻里中心、新城小学等公共配套项目前期工作基本完成。创新南城控制性详规、生态绿廊策划方案编制完成，謇公湖生态公园开工建设。宜居老城“双修”深入开展，师山广场空中跑道建成启用。青溪园等15园林绿化工程顺利完工，新增城区绿化面积55万平方米。完成富民新村等9老小区改造，金三角小区创成省级宜居示范居住区。新开工棚户区安置房6260套，建成2134套。开展城市“微治理”，取缔马路市场15处，拆除各类违法广告牌120块，超门店经营、露天烧烤等问题得到有效控制。危化品停车场建成投用。优化新辟公交班线14条，完成镇村公交智能化改造，群众出行更加便捷。乡村面貌持续改善。完成20行政村实用性村庄规划编制，建成18省级农村人居环境整治示范村，11村入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”村庄名单，常乐颐生村获评全国乡村旅游重点村。完成农村改厕4.1万座，村庄保洁实现全覆盖。提档升级农路20公里，改造农桥12座，“江海叙·又一季”农路品牌成为全省典范。迎难而上打好生态攻坚战。严格落实长江大保护责任，与崇明区开展生态岛跨区域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸线利用项目9，新增长江生态防护林1598亩。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办问题整改完成率达100%。开展化工安全环保整治提升专项行动，出台企业关停转型补偿办法，关停化工企业18家。河长制、断面长制常态化实施，“三河”整治工程快速推进，疏浚城乡河道87.1公里，区域水环境质量显著提升。城镇污水主管网建设实现全覆盖，“六必接”工程全面完工，新建污水管网110公里。完成水务一体化改革，东洲水处理厂五期工程加快推进，建成64行政村生活污水处理设施，城乡污水处理率达90%。坚决打好蓝天保卫战，完成2家企业超低排放改造，推进50家企业挥发性有机物污染治理，关停“散乱污”企业422家，空气质量优良天数比例达83.3%。扎实开展净土保卫战，第二次全国污染源普查暨土壤污染状况详查工作顺利完成，危废库存量削减73%。垃圾分类治理工作稳步开展，党政机关、医院、学校生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。存量建筑垃圾规范化处置快速推进。生活垃圾飞灰应急填埋场完成主体工程。坚持铁腕治污，立案查处环境违法案件67件，全方位全天候环境监管体系更加健全。共建共享提升群众幸福感。把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。全面落实大规模减税降费政策，全年减税降费13.71亿元，惠及全市1.5万家企业、28.37万人。采取多种措施保民生保重点，公共财政一般性支出压减5.1%，民生支出增长10.3%。保障体系更加健全。完善就业创业服务体系，新增就业1.03万人，扶持创业3029人，城镇登记失业率1.77%。推进社保扩面提标，主要险种参保率稳定在98%以上，城乡居民基本养老金、低保标准、医保补助分别提高至每月148元、670元、770元，被征地农民全部即征即保。深化医养结合，启动实施长期照护保险，新增护理院1家、护理站2家、老年人日间照料中心2家，新建居家养老助餐点15。农村敬老院全部升级为养老服务中心。社会救助“救急难”工作机制持续完善，新改造农村危房355户，发放各类社会救助资金7254万元。新建残疾人之家4，“康教上门”团队获评全国助残先进集体。扶贫协作、对口支援工作扎实开展。公共服务更加优质。深入实施教育装备提升行动计划，加固改造校舍7.4万平方米，东洲仁恒学校、海中综合楼项目加快推进。弹性离校、课后服务、集中就餐等惠民工程全面推开，校园健康饮水工程、心理咨询室实现全覆盖。教育教学质量持续攀升，高考本一上线率高出省平均线34百分点，清华、北大录取人数南通第一。海门中学入选省首批高品质示范高中立项名单，实验学校创成四星级，海门中专建成省现代化示范性职业学校。新教育实验课题获国家教学成果一等奖。成功承办全国砂板乒乓球世界杯直通赛等重点赛事，海门足球队摘取全国青运会银牌。庆祝新中国成立70周年群众文化活动蓬勃开展。建成文化礼堂、百姓舞台26家，公共文化服务体系建设走在全省前列，获评省书香城市建设示范市。出台推动海门山歌发展扶持政策，山歌小戏全国展演，理论体系研究不断深化。“三馆融合”集聚效应初显，江海博物馆功能品质跃上新台阶。融媒体中心挂牌成立。新时代文明实践中心建设全省领先。“医疗服务质量提升年”活动扎实开展，医联体建设成为国家试点，市域内就诊率达85.4%。家庭医生签约服务、儿童预防接种门诊工作南通领先。人民医院“五大中心”加快建设，南通大学附属海门医院成功挂牌;中医院与上海龙华医院达成托管共建协议。精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心快速推进，新增省级以上卫生镇3。成功实施造血干细胞捐献3例。社会治理更加有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众满意度位居南通第一，工作绩效得到中央督导组充分肯定。健全社会治安防控体系，深化“雪亮工程”“警网融合”建设，公众安全感达98.6%。“小案必侦，大案必破”做法获央视报道。重点信访积案化解率南通领先。网格化社会治理绩效领跑全省。深入推进危化品、交通、消防等重点行业领域隐患大排查大整治，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定。防非打非、食品药品监管责任有效落实。老小区、安置小区电动车集中充电点实现全覆盖。积极做好双拥优抚安置工作，退役军人服务保障体系全面建立，军民融合发展水平不断提升。从严治政强化政府执行力。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，切实加强市政府党组建设，自觉扛起管党治党政治责任。圆满完成新一轮政府机构改革。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四意识”不断增强。推进常务会议学法制度化常态化，行政负责人出庭应诉率达100%，政务公开工作走在南通前列，行政复议、行政执法监督获评全国先进。坚持重大事项向市委请示、人大报告、政协通报制度，主动接受各方监督，扎实做好评议意见落实、协商成果运用等工作，办理人大建议415件、政协提案317件，满意和基本满意率达100%。受理人民来信220件、12345热线诉求16.6万条，群众关切得到及时回应。建立重点事项“事前有清单、事中有督查、事结有考核”闭环推进机制，政府运转更加高效。压紧压实廉政建设主体责任，持续抓好省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见整改，深入实施“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，集中开展“三类问题”专项治理，驰而不息推进作风建设，“三公”经费持续削减。强化重点领域和关键环节审计监管，完成政府投资项目审计709，核减造价5.74亿元。全面开展国有资产清查，健全政府投资工程建设领域阳光防范体系，政府采购网上商城高效运行，资金节约率达6.22%，获评全国政府采购百强市。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。人武、人防、统计、民族宗教、机关事务、供销、档案、地方志、老龄、慈善、关心下一代等工作取得新成绩。税务、供电、气象、邮政、通讯、烟草、银行、保险、证券等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督协商、鼎力支持的结果，是百万海门儿女同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体，向在海投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。对照新形势新要求，我们也清醒地认识到：经济下行压力加大，部分工业骨干企业应税销售下降明显，实体经济发展面临困难较多;“顶天立地”的大企业和规上企业总量偏少，现代服务业还处于培育期，做大总量、提升质量、加快发展仍是当务之急;开发园区经济主战场作用不够明显，重大项目体量小、储备少，项目竣工转化仍需攻坚突破;入江河流水质问题和城区黑臭水体问题依然存在，生态治理任重道远;优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等离群众期盼还有差距;共建共治共享的社会基层治理体系有待完善;政府自身建设仍需加强，少数干部担当意识、改革思维、攻坚劲头有待提升。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们凝心聚力、担当作为、创新实干，海门未来发展就没有迈不过的坎、闯不过的关!2020年重点工作今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化规划纲要实施起步之年，更是海门高质量发展纵深推进关键之年。做好今年工作，我们任务繁重，使命光荣。虽然当前国内外形势依然错综复杂，但更应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是随着北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等国家重大战略性工程的加速实施，南通沪苏跨江融合试验区建设的深入推进，海门战略叠加的政策优势、交通突破的枢纽优势、陆海统筹的空间优势更加凸显，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。我们要认真贯彻落实上级和市委的决策部署，因势而谋、乘势而进，努力把握机遇、赢得优势，谱写海门高质量发展的壮美篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央经济工作会议和省市委全会决策部署，坚持稳中求进总基调，突出高质量发展总导向，对照“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推动高质量发展”定位，瞄准“三年财政冲百亿，百强排名升五位”目标，扎实开展“大项目突破年”活动，深入推进“三件大事”，持续开展“四大专项行动”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新海门建设上迈出更加坚实的步伐。今年全市发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入72亿元以上，全社会研发投入占比2.7%以上;全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额保持增长;城乡居民收入增长快于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排完成南通下达目标任务，生态环境质量持续改善。实现上述目标，我们必须着力把握五条原则：一是强化党建引领。始终把政治建设摆在首位，全面落实中央和省市委决策部署，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，以实际行动回答好新时代海门发展之问，切实把制度优势转化为治理效能，高质量推动市域治理现代化。二是找准发展定位。抢抓长三角一体化发展新机遇，把海门改革发展放到更大空间、未来维度中去考量，跳出苏中思维，跨过长江天堑，以比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气跨江争雄，以永不服输的志气、敢说敢做的锐气争当先锋，全面重塑交通、产业、园区发展格局，力争在跨江融合中走在最前列、彰显新作为。三是注重质量导向。紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，对标高质量发展指标体系，狠抓重点、补强弱项、补齐短板，全力攻坚重大项目，深入实施大企业培育工程，持续深化改革开放，不断提升经济密度、投资强度、创新浓度，在坚守底线、筑牢防线的前提下做大总量、提高均量、提升质量，努力把“稳”的基础打得更牢、“进”的势头保持更好。四是彰显民生情怀。践行以人民为中心的发展思想，务实解决民生难题，既尽力而为又量力而行，不断从社会事业、城乡建设、生态环境、公共安全等方面增进群众感受，让广大市民共建共享改革发展成果。五是弘扬实干作风。坚决向“庸懒散慢拖”行为开刀，提振担当作为精气神，坚持务实干、创新干、加油干，勇做新时代的奋斗者，以政府的辛苦指数提升海门的发展指数、群众的幸福指数。围绕上述目标和思路，重点抓好八方面工作： （一）突出跨江融合，构建一体化发展新格局。以国家重大战略实施为引领，跨过长江去，融入苏锡常，努力将“靠江靠海靠上海”的资源禀赋转变为“通江通海通上海”的发展优势，推进与苏南、上海的交通一体化、发展同城化。融入“大通州湾”建设。立足“大通州湾”核心区和新出海口建设主力军发展定位，积极参与“大通州湾”建设。围绕中天绿色精品钢、海螺新材料等重大项目落地开工，完善海门港新区功能配套，提升港口能级，推进东灶新河及内河港池、小庙洪上延航道、三夹沙南支航道及企业码头报批建设。通海港区一期项目力争获批进境粮食指定口岸资质、二期工程启动实施，构建与洋山港快送直达的“水上巴士”集装箱运输系统，完成吞吐量140万标箱。推进疏港铁路一期工程建设，力争通海港区至通州湾疏港航道与海门港作业区码头同步开工，全面构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”公铁水一体化多式联运集疏运体系。大力推进港产融合，加快打造沿江沿海临港高端绿色产业基地，培育壮大特色海洋经济。打造立体交通网络。坚持交通先行，瞄准沪苏通综合交通枢纽城市目标，高标准编制《综合立体交通网规划(2021―2050年)》，推动交通格局由单一体系型、基本通达型向综合枢纽型、集成运输型转变。积极谋划轨道交通、过江通道建设，稳定北沿江高铁海门段线型和海门北站方案，加快崇海通道、海太通道、临永通道、如通苏湖城际铁路海门段、南通至海门路面城际轨道交通项目研究，打造联通上海苏南、融入南通主城的复合型交通走廊。围绕南通空铁枢纽布局，启动南通绕城高速、沿江快速公路、王川线、G40常乐互通等项目前期工作，加快江海路快速化改造，完成G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程，全力打造“八横十纵”快速路网体系。促进跨江融合发展。落实长三角一体化发展规划纲要和上海“1+8”大都市圈空间协同规划，研究出台海门实施方案，加快建设上海“北大门窗口”。密切与苏南、上海等地友城交流，建立精准对接的跨江合作机制，在产业培育、创新精神、营商环境等方面全面对标苏南，构建高质量、一体化发展格局。加强苏南产业研究和项目招引，实现产业链条分工协作、融合发展。推进园区共建，提档升级海门科技园上海创新中心、复旦科技园等沪海合作园区。健全公共服务同城化体系，招引一批国际化、品牌化养老、教育机构，深化异地就医直接结算试点，畅通公共交通、文化体育等资源共享通道。 （二）追求更高质量，打造现代产业新体系。围绕扩总量、优存量、提质量，加快构建以战略性新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的现代产业体系。全力突破重特大项目。牢固树立“没有大项目就没有海门高质量发展未来”理念，扎实开展“大项目突破年”活动，一切围绕大项目转，一切围绕大项目干，形成以大项目论英雄、论奖惩的鲜明导向。完善招商机制，配强招商队伍，瞄准苏南、北上广深等重点区域，加强产业图谱、重点客商研究，综合运用驻点招商、市场化专业招商、资本招商、飞地招商等模式，主攻重特大项目，全年新引进超10亿元项目30，其中超50亿元项目3，超100亿元项目1。持续开展集中开工、进度观摩、季度竞赛等活动，加强项目全周期管理、全流程服务，推进签约项目早启动、开工项目快达产，全年新开工超10亿元项目25，其中超20亿元项目5，超50亿元项目2，超100亿元项目1。举全市之力保障重特大项目建设，倒排节点，挂图作战，确保中天绿色精品钢项目一期工程8月底前开工建设，力争招商局重工2号船坞项目年内完成主体工程。全力打造主导产业。加强“3+3”产业细分领域研究，精心绘制产业图谱，出台区镇主导产业发展指导意见，强化市域统筹，注重错位发展，推动优势主导产业强链补链、集聚集群，全年工业应税销售突破1460亿元。推动装备制造产业向高端绿色、关键配套、高附加值方向发展，持续做强豪华邮轮、机器人两大地标产业。促进新材料产业上下游集聚配套，发挥中天绿色精品钢、中航轻合金等旗舰型项目带动作用，在海门港新区规划布局绿色精品钢基地和配套绿色材料产业园，推动四甲新材料产业园创建省军民融合示范园。加强生物医药产业公共服务平台建设，支持临江新区按照“产业+平台+资本”发展模式，开展产业链垂直整合，打造长三角知名药谷。推动电子信息产业向数字经济领域延伸，积极布局集成电路设备制造及封装测试、5G商用、大数据、人工智能、区块链等前沿产业。推动建筑产业向装配式、智慧建筑方向发展，建筑业总产值达2100亿元。推动现代家纺向性化设计、定制化生产、品牌化销售转型，实现家纺线上线下销售额1280亿元。促进制造业和现代服务业深度融合，加快发展现代物流、服务外包、研发设计、电子商务等生产性服务业，优化提升现代商贸、文体旅游、健康养老等生活性服务业，力争培育南通市级以上服务业集聚区2家，服务业应税销售增长20%以上。大力发展楼宇经济，新培育纳税超5000万元主题特色楼宇2家以上。全力培育骨干企业。深入实施“1532”工业大企业培育计划，新培育应税销售超20亿级企业3家以上。研究制定海门经济高质量发展政策意见，全力促进规模企业上台阶、小微企业上规模，培育一批“单打冠军”“行业小巨人”，新增规上工业企业100家、服务业企业40家。推动数字经济与实体经济深度融合，加强工业互联网平台建设，引导骨干企业开展设备更新和技术改造，新增“上云”企业20家、南通市级以上智能车间2家，高技术制造业投资占工业投资比重达35%。强化标准、质量和品牌建设，参与国际、国内和行业标准制定6项，培育中国驰名商标2件。抢抓国家多层次资本市场改革机遇，力争新增挂牌上市企业2家。全力优化发展环境。落实国家支持民营企业发展“28条”，集成优化涉企政策，巩固拓展减税降费成效，提升政策激励的精准性、兑现的时效性。建立“十一”常态化服务企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展企业“健康体检”，做细做实挂钩服务，实现企业走访全覆盖。优化土地资源配置，支持区镇建设标准厂房，深入实施土地“双整治”专项行动，盘活存量建设用地9000亩、城镇低效用地再开发1000亩。完善金融机构服务实体经济发展考核制度，推动海门金融中心开业运营，开展区域现金处理中心试点，扩大中小企业信贷风险补偿资金池、转贷基金覆盖面，新增有效信贷投放100亿元。深入开展工业百强、服务业二十强、建筑业十强、张謇式优秀企业家评选，加快推进新生代企业家培养与传承，着力打造一支具有海门特质、国际视野的优秀企业家队伍。 （三）深化改革开放，激发区域竞争新活力。推动改革再深化、开放新突破、园区提品质，全面增强区域发展竞争力。优化园区体制机制。以“一区多园”为方向，推动开发园区整合优化，构建以国家级开发区为引领的“1+3+5+N”园区发展新格局。推动开发园区去行政化，促进开发园区聚焦招商引资、企业服务、经济管理主职主业，围绕1~2特色主导产业和1~2战略新兴产业，加强上下游产业布局规划，推进形成主导产业、新兴产业共生互补的生态体系。加快省级以上开发园区全链赋权改革，推进“证照分离”改革省级以上开发园区全覆盖，实现国家级开发区“区事区办”。充分发挥开发园区经济发展主战场作用，推进要素资源向园区倾斜、发展压力向园区传导、重大项目向园区集聚。坚持“亩产论英雄”发展导向，提高园区产业用地绩效评价标准。推进开发园区争先进位，开发区力争跻身全省国家级开发区前10强，海门工业园区在省级开发区排名中前移5位，海门港新区争创省级开发区，临江新区争创省级高新区。加强中心镇工业集中区和特色小镇规划建设，促进产业集聚、特色发展。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，完善权力清单动态调整机制，加强政务服务事项标准化建设，抓好“一门、一窗、一网、一件事”改革，打造全天候智慧政务自主服务平台。建立政务服务“好差评”制度，完善数字化联合审图、联合验收等并联审批机制，探索不动产登记“多测合一”，巩固行政审批“1220”改革成果。整合区镇审批服务执法力量，构建“1+4”基层治理模式。继续深化国有企业改革，完善法人治理结构，探索职业经理人制度，优化经营业绩考核，不断增强企业市场竞争力。深化水务一体化改革。启动实施公益类事业单位改革。强化创新驱动发展。完善科技创新体系，优化沿江创新布局，积极创建国家创新型城市。突出企业创新主体地位，开展创新型领军企业梯度培育工程，高新技术企业力争突破240家。深化政产学研合作，实施“百企百家百校”工程，发挥科技镇长团作用，全年组织产学研活动不少于10次，建立“校企合作联盟”100家以上。持续深化国家知识产权示范市建设，力争实现高新技术企业发明专利贯标全覆盖，万人发明专利拥有量突破35件。做强创新载体平台，推动国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台加快建设，中科院长三角药物研究院正式运营，建成国家级众创空间1家，新增南通市级以上研发机构18家。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“高企贷”覆盖范围，探索建立投贷联动、科技保险制度，引进创投基金2家。继续办好东洲英才创业周、创新挑战赛等活动。全面落实人才政策“20条”，加快人才公寓建设，畅通子女入学、医疗健康等绿色通道，吸引更多创新人才来海创业就业，新入选省“双创”类高层次人才数继续保持全省县市前列，每万名劳动力中拥有高技能人才1075名。提升双向开放水平。全面贯彻《外商投资法》，积极招引高质量外资项目，引导现有外资企业增资扩股，新增跨国公司区域总部1，新引进超3000万美元外资项目5以上，实现外资到账3亿美元。优化外贸稳增长政策，办好“一带一路”进出口商品交易会、叠石桥家纺国际博览会等活动。完善深国际物流园、跨境电商中心、外贸专区等功能配套，加强“一路通”外贸综合服务平台建设，深化与浩方、易达通合作，积极争取国际邮件互换局、海关保税仓落地，保持外贸平稳增长。推动市场采购贸易方式健康发展，用好“拼箱组柜”政策，大力培育本地供货商，积极吸引外地供货商、采购商根植叠石桥。用好国家鼓励进口政策，规划建设进口商品交易平台。依托家纺、建筑等优势产业，引导企业“走出去”，完成对外投资1亿美元，实现服务外包执行额3.5亿美元。持续保持反走私高压态势。 （四）聚焦内涵品质，提升城市发展新能级。把握城市转型提质主攻方向，精致开发、智慧管理，奋力将海门建成让老百姓自豪、投资者称赞、外地人向往的江海魅力新城。完善城市功能。强化空间融合。高标准编制新一轮国土空间规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”，促进产城人文融合发展。坚持组团布局。北部新城出形象，围绕“三态融合”，系统谋划功能业态、建筑布局、配套设施、开发强度，推进新城小学、中医院新院、邻里中心等功能性配套工程，加快都市五星等4安置房项目建设，积极招引总部经济项目，推进康佳华东总部项目年内开工，打造城市未来新地标。创新南城提功能，高标准实施府南生态绿廊工程，加快文化中心、体育中心及謇公湖景区周边配套工程建设，启动邮轮研究院、船舶海工研发中心等项目，推进科技馆开馆运行。宜居老城换新颜，完成6老小区改造，新开工棚户区安置房5000套，启动解放路两侧等重要节点改造研究，科学实施“留改拆”，实现留住城市记忆和推进有机更新的完美统一。畅通城区微循环，开工建设上海路东延、嘉陵江路南延、新海路改造等工程，东布洲路东延工程建成通车。打造公园城市。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，开工建设森林公园、北海公园，继续实施圩角河两侧绿化景观工程，推广市树市花种植，新增城区绿化面积45万平方米，加快展现城园相融的城市形态。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化工程，有序推进主干道两侧建筑物外立面升级改造。注重江海文化植入，规划重要节点的雕塑小品、文化长廊，打造一批百姓喜爱的特色网红打卡地，引进一批品牌化、特色化消费业态，实现城市颜值与品质双提升。优化城市治理。扎实开展城市“微治理”专项行动，推动城市管理由被动突击向常态长效转变。强化市容市貌提升，突出抓好背街小巷、城中村、城郊结合部等区域整治，规范户外广告、店招店牌设置，打造干净、整洁、有序的城市环境。强化重点区域交通组织和路面疏控，开展运输市场秩序专项整治，严管严治交通乱象。推进公共停车场和智能停车系统建设，新增停车泊位420。全面推广垃圾分类，规范建筑、餐厨、有害垃圾处置，城区垃圾分类设施覆盖率达100%。实施小区管理规范提升工程，常态整治违法建设、毁绿占地等问题，引导群众养成规范停车、文明养犬等行为习惯。加强城市水电油气等基础设施安全监测，健全桥梁、管网、排涝设施建设管理标准，保障城市安全运行。提升城市文明。以创成全国文明城市为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践中心建设，培育道德典型，放大“好人效应”，推进志愿服务，让文明风尚充满全市每角落。推进优质文化资源下沉，新建文化礼堂、百姓舞台30家，推动公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升。通东革命老区红色记忆馆开馆运行。深入实施文化惠民工程，发挥融媒体中心作用，广泛开展“江海之春”等群众性文体活动。深化江海文化理论体系研究，支持培育“文艺海军”，推出一批特色精品力作，力争省“五星工程奖”实现新突破。推进书香海门建设，繁荣哲学社会科学，以墨韵书香涵养城市文明。实施传统工艺振兴计划，壮大家纺设计、红木创意等优势文化产业，推动“文化+”融合发展，实施南通市级以上文化产业项目6。 （五）注重城乡统筹，展现乡村振兴新风貌。深入实施乡村振兴十项重点工程，推动城乡统筹协调发展。现代农业提质效强实力。调整优化农业产业结构，全力打造精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽等410亿级特色产业，新增优质食味水稻种植面积2万亩。鼓励发展新型合作农场，推动农业适度规模经营，新建高标准农田5万亩，规模经营面积占高标准农田比重达80%。推进现代农业产业示范园建设，探索“机器换人”“无人农场”新模式。强化农业全产业链开发，完善小农户与现代农业发展衔接机制，做深做细“互联网+”文章。坚持质量兴农，推广标准化生产和全程化监管，建成省绿色优质农产品基地11，争创国家地理标志产品1、区域公共品牌1。高质量办好中国海门羊业大会暨农民丰收节。加强非洲猪瘟疫情防控，稳定生猪生产，保障市场供应。城乡融合优机制展魅力。贯彻落实新《土地管理法》，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出制度实现途径，建立城乡统一的建设用地市场，有序推进土地履约保证保险。优化涉农资金项目整合机制，推动资源要素、基础设施向农村延伸，提档升级农路20公里、改造农桥25座，增加道路林带和农田林网，成片造林9000亩，展现“绿树村边合、花木四时新”的乡村美景。完成三德线等4条市级公路亮化改造。推进农村人居环境“示范先行、全域整治”工程，健全“五位一体”长效管理机制，完成新一轮改厕4.1万座，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。实施农村水体整治工程，疏浚市镇河道150条。加快村庄生活污水智能一体化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的行政村达100%。加强农耕文化传承保护，开展乡村治理体系建设试点，市级以上文明村占比达60%。全域旅游树品牌创特色。围绕“一轴两带六区”空间布局，加快旅游全要素提升，争创省全域旅游示范市。发挥市文旅公司主体作用，整合全市旅游资源，突出江海文化、田园风光特色，深度开发“一日游、二日游”特色精品线路，精心组织第二届江海文化旅游节活动,全面叫响“张謇故里·诗画海门”旅游品牌。完善重点景区功能配套，积极开展文旅招商，务实推进足球小镇、张謇故里小镇、海永旅游度假区等开发建设，启动青龙港片区文商旅项目，打造余东网红民宿集群，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局。积极推进謇公湖旅游景区、余东古镇4A级创建和叠石桥家纺文化博物馆升级改造。打造全域旅游公共服务智慧平台，加强旅游策划营销，年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。 （六）对照更严标准，厚植生态文明新优势。坚持水陆空并举，突出问题导向，齐抓共管、协同并治，让水清岸绿、鱼翔浅底、蓝天白云成为“美丽海门”鲜明底色。突出抓好长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进水岸共治、流域防治，实施十八匡河和青龙港综合整治工程，开展病险水闸改造，强化长江入河排污口、船舶污染等专项治理，确保14条入江支流水质全部消除劣Ⅴ类。实施沿江生态防护林工程，补绿造林250亩，构建长江生态屏障。积极策应崇明世界级生态岛建设，健全规划一体、环保共治、生态协同的共建对接机制。加强长江集中式饮用水水源地保护。深入开展化工产业安全环保整治提升行动，扎实推进6家化工企业关停转迁，沿江化工园区实现整体摘牌。坚决打好污染防治攻坚战。夯实治水基础，深入开展碧水保卫战，完成城区“三河”整治，全面消除建成区黑臭水体，省考断面水质优Ⅲ类比例达100%，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达75%。巩固治气实效，推进重点行业挥发性有机物、施工扬尘、燃煤锅炉整治，加强秋冬季及重污染天气应急管控，空气质量优良天数比例达80%以上。加大治土力度，有序开展土壤污染防治和污染地块修复，污染地块安全利用率超过90%。加快淘汰低端落后产能，持续推进“散乱污”企业整治。加强环保基础设施建设，启动东洲水务日处理8万吨扩建工程，推动生活垃圾飞灰应急填埋场投入运营，启动重点区镇工业污水处理厂建设。推进上级交办环境问题整改销号，持续压降环境信访总量。加强生态环境治理体系治理能力建设。恪守“三线一单”，加强空间管制、总量管控和环境准入，全力争创省级生态文明建设示范市。完善生态文明建设目标评价考核制度，严格落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。建立湾(滩)长制，加强近岸海域环境管理，实现海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。推进排污权交易和排污许可证管理，科学调配使用环境容量。健全网格化环境监管体系，提升环境监测信息化水平。全面推广“四不两直”检查模式，加强行政执法和刑事司法联动，以零容忍态度依法严惩环境违法行为。 （七）坚持民生为本，满足群众生活新期待。加大民生投入，办好50件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，加大重点群体就业服务力度，强化职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾。多渠道开发就业岗位，开展“春风行动”“就业援助”等专场招聘活动，新增城镇就业1万人，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，新增省级创业孵化基地1家，扶持自主创业2000人。支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。实施“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷调处，构建和谐劳动关系。组织开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超50万元。持续抓好扶贫协作和对口支援工作。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，拓展智慧社保功能，实现法定人员社会保险全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，推动生育保险和职工医疗保险合并实施，确保社保基金运行安全。深化医保支付方式改革，降低大病保险起付线，减轻群众医疗费用负担。完善老弱病残等特殊群体关爱机制，全面实施长期照护险制度，深入开展城乡医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助，织密社会救助托底保障网络。健全退役军人服务保障体系，广泛开展拥军优属活动，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。加强妇女、儿童、青少年权益保护，发展老龄、慈善、红十字和关心下一代等事业。丰富公共服务供给。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园5所，完成东洲仁恒学校、海中综合楼主体工程，实施校安工程3.6万平方米。加快推进教育体制改革“1+3”政策文件落地实施，促进城乡教育一体化，积极创建省义务教育优质均衡示范市。推进海门中学、第一中学分别争创省高品质示范高中和四星级高中。探索建立教师编制“周转池”，完善教育质量评价体系，实施教师能力提升“五大计划”，让优秀教师脱颖而出。建立校外培训机构长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。办好职业教育、特殊教育和继续教育。推进紧密型医联体建设，加强全科医生和乡村医生培养，完善分级诊疗、家庭医生签约服务。启动市妇幼保健院建设，实施四甲中心卫生院综合改造工程，建成高新区社区卫生服务中心，所有区镇均达省级卫生镇标准。着力解决“一老”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展未备案养老机构专项整治，高标准打造市为老服务中心，新建日间照料中心12家，实现镇级居家养老服务中心全覆盖，让老年人享有幸福美满的晚年;高度关注“一小”问题，鼓励国有企业、社会资本盘活闲置资源发展托育服务，支持有条件的幼儿园提供托幼服务，让稚子幼童拥有健康向上的童年。做好第七次全国人口普查工作。 （八）深化平安建设，彰显社会治理新成效。把安全稳定作为推进高质量发展的基石，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，扎实开展“安全生产专项整治年”活动。完善专治办实体化运作机制，发挥13专委会作用，对所有行业领域、生产经营单位、从业岗位开展拉网式排查整治，确保隐患排查见底、问题整改销号。推广安全代表派驻、安全绩效积分管理制度，健全安全生产巡查体系，加强区镇安监能力建设，推进监管工作关口前移、重心下移。创新监管执法方式，以挂牌督办、严格执法倒逼企业履行主体责任，增强本质安全。健全应急管理长效机制，加强各类应急预案演练，提高突发事项处置能力。强化食品药品源头控制和市场流通环节监管，争创省食品安全示范城市。提升社会治理效能。聚焦长效常治目标，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。实施社会治理现代化智慧工程，加快智安街区、小区、校园建设，推进公安、交通、城管、应急等数据资源集成共享，高标准建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，打造“一口受理、一体派单、一台运行”综合治理平台。深化“网格+”融合发展模式，整合部门社会治理事项，完善责任清单，优化流转程序，提升网格实效。加强网格员队伍建设，健全考核、监督和激励机制，城市社区专职网格员实现全覆盖。持续丰富“政社互动”“四社联动”实践，巩固“五微三有”邻里自治试点成效，发挥“有事好商量”协商议事室作用，实现政府治理、政协协商、社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法宣传，提高全民法治意识和法治素养。加强风险防范化解。树立底线思维，全面深入排查、及时有效处置各领域重大风险隐患。坚决压减存量、遏制增量，建立健全政府债务化解与土地出让挂钩机制，用好综合监管系统，有效防范债务风险。深入开展非法金融活动专项治理，加强融资理财市场监管，本地法人类存量风险全部处置到位，金融生态建设继续走在全省前列。深入落实领导干部包案下访、信访事项阳光评议制度，开展初信初访督导和积案化解攻坚行动，组建市非诉讼服务中心，完善矛盾纠纷多元化调处机制，把不稳定因素化解在源头。做好国家安全、民族宗教、档案、保密、地方志等工作。全面加强政府自身建设面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将聚焦自身建设，以推进治理体系和治理能力现代化为重点，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快政府职能转变，全力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。更高站位推进从严治政。全面加强政府系统党的建设，把树牢“四意识”、坚定“四自信”、践行“两维护”充分体现在行动中，旗帜鲜明做好意识形态工作，严格遵守政治纪律、政治规矩，确保中央精神、省市委决策部署不折不扣落地见效。贯彻全面从严治党要求，严肃党内政治生活，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强党纪法规教育，让全体人员知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定、省市委十项规定，进一步精简会议、压缩文件，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。牢固树立过“紧日子”思想，增强预算执行刚性，严控“三公”经费，压减一般性支出10%。完善政府采购、工程招投标程序，强化政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。更高水平推进依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、集体决策和社会风险评估等制度，发挥政府法律顾问、公职律师作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。持续扩大行政复议、行政执法监督工作领先优势，争创全国法治政府建设示范市。认真执行市人大及其常委会决议，支持市政协履行职能。完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，加强司法、舆论、社会监督。推进重大事项、重点领域的政府信息公开，主动回应社会关切。坚守契约精神，切实防止统计造假、弄虚作假，以政府诚信带动全社会诚信建设。更高质量推进高效施政。强化问题导向，坚决摒弃传统思维和路径依赖，始终以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展难题，创造性开展工作。突出效能提升，健全政府工作目标管理、统筹推进和督查问效机制，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，以钉钉子精神将重点工作盯紧盯牢、落细落实。持续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，让“抓落实、快节奏”成为工作常态。严格执行首问负责、限时办结、帮办代办等制度，让优质服务成为海门永不褪色的金字招牌。更高标准推进勤勉从政。深入推动学习型政府建设，注重提升政府工作人员的专业素养，全面增强履职担当“八项本领”。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，精心编制“十四五”规划，不断提升科学谋划的前瞻性和精准度。大兴调查研究之风，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场办公解决群众关心的突出问题，市政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层调研不少于4天。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。突出高质量发展考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部真抓实干、担当作为。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们在中共海门市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，只争朝夕、不负韶华，敢于攀登、勇于挑战，用勤劳、智慧和汗水，谱写海门高质量发展新篇章，为加快建设“强富美高”新海门、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!查看2021年海门市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【海门市招商】2020年海门市政府工作报告

  2020年1月19日在海门市第十七届人民代表大会第四次会议上市长郭晓敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，有效应对外部环境深刻变化，紧紧围绕“争当南通推动长三角一体化高质量发展开路先锋”奋斗目标，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进“三件大事”“四大专项行动”，较好完成全年目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。这是综合实力再攀新高的一年。预计实现地区生产总值1350亿元，增长6.5%;完成一般公共预算收入71.02亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到5.18万元、2.68万元，分别增长8.2%、8.8%;工业应税销售连续34个月保持两位数增长。重大项目建设取得历史性突破，总投资超千亿元的中天绿色精品钢项目成功落户，招商局豪华邮轮项目顺利开工，在南通重大项目考核中连续4个季度获得流动红旗。“四个全面”月度评估持续稳居南通前列，全面小康实现程度达97.8%。入围综合实力、工业经济、科技创新、绿色发展、营商环境五个“全国百强县”榜单，均跻身前20名，综合竞争力持续提升。这是城市品牌再创佳绩的一年。文明城市年度测评进入全省第一方阵，法治政府建设成为全省示范，金融生态、生产性服务业发展获省政府表彰。创新驱动发展成效显著，获国家科技进步特等奖1项、国家重点研发计划项目2个，省级重点实验室实现零的突破。入选全国首批乡村治理体系建设试点单位、全省新一轮农村改革试验区，获评“四好农路”省级示范市。成功举办首届江海文化旅游节、叠石桥家纺国际博览会等活动，“张謇故里·诗画海门”全域旅游品牌初步叫响，城市影响力不断扩大。这是民生事业再翻新篇的一年。人民医院新院建成投用，文化中心、体育中心、职工服务中心开工建设，科技馆主体工程完工，50件为民办实事项目扎实推进。北部新城建设框架全面拉开，江海路快速化改造启动实施，城区街景提升、农村人居环境整治有序推进，城乡面貌日新月异。省考断面水质全部达标，空气质量位居全省前列，建档立卡低收入人口提前一年实现省定脱贫目标，扫黑除恶专项斗争综合绩效南通领先，获评省社会治安综合治理先进市，百姓的获得感幸福感安全感进一步增强。回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期。一年来，我们以获评省推进高质量发展先进市为新起点，翻篇归零再出发，万众一心加油干，交出了“强富美高”新海门建设的精彩答卷。稳中求进推动经济高质量。贯彻“六稳”要求，聚焦实体经济，强化组织运筹，保持了稳中向好发展态势。经济质效持续提升。研究出台海工装备、生物医药、机器人等产业扶持政策，设立首支政府产业引导母基金，组织开展服务企业百日行、首届张謇式优秀企业家评选等活动，工业应税销售总量达1211亿元。培大扶强骨干企业，新增规模以上企业192家，3家企业跻身中国民企500强，16家企业入围南通民企百强。招商局重工首艘国产极地探险邮轮顺利交付。新增中国驰名商标1件。3个项目获省首台(套)重大装备认定，4家企业成为省“专精特新”小巨人企业。制定出台服务业提升行动方案，服务业应税销售增长24%。叠石桥物流园获评省示范物流园。搭建楼宇经济信息化监管服务平台，培育纳税超亿元楼宇2家。实施常久线旅游化改造，建成旅游集散中心，发布“海门礼物”系列旅游商品，旅游收入增长11.2%。张謇文化旅游景区、余东古镇分别创成国家4A、3A级景区。支持建筑业高质量发展，建筑业总产值达2009亿元，6家企业入围省建筑业“双百强”，新增鲁班奖3项、国优工程奖8项，获评省建筑产业现代化示范市。现代农业全省领先，建成4个农业社会化服务联盟，累计发展新型合作农场57个，新建高标准农田4.5万亩、竣工5.5万亩。海门山羊获批全国农产品区域公用品牌。获评全国电子商务进农村综合示范市、省粮食生产全程机械化示范市、省现代生态循环农业试点市。现代农业示范园区成为省级示范园区。项目建设高效突破。开展“重特大项目落地落实年”活动，推动省级以上园区建立市场化招商机制，成功举办第24届经贸投资洽谈会和北上广深等地专题招商活动65场次，新签约超10亿元项目21个，实现外资到账3.68亿美元。健全重大项目挂钩联系、会商督办机制，新开工超10亿元项目25个，新竣工产业项目129个，新增转化达产项目134个。要素保障精准有力。强化金融对实体经济支撑，设立仁信转贷服务公司，开展高企贷服务直通车业务，制造业贷款较上年增长11.7%。持续推进“三拆”专项行动，新增土地挂钩复垦7611亩、占补平衡2372亩，盘活低效用地1.35万亩，拆除违建18.03万平方米，党校南侧等22个地块实现清拆。改革创新增强发展竞争力。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，为发展注入更强动能。重点改革纵深推进。政务服务综合标准化国家级试点通过中期评估，“1220”行政审批效能快于省定标准，不见面审批事项占比达97.5%，简政放权创业创新环境评价全省领先。事业单位分类改革有序推进。农村集体“三资”管理更加规范，村营收入45万元以上村实现全覆盖。土地流转履约保证保险制度改革入围省级试点。市属三大国企信用评级全部达到2A+，市场化转型取得阶段性成效。全口径政府债务率有望在全省率先进入绿色区间。创新能力不断增强。开展创新型领军企业30强评比，高新技术企业增至191家，新增省级以上企业研发机构3家、省外国专家工作室1家。全社会研发投入占比达2.68%。万人有效发明专利拥有量达34件。国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台成功落户，中科院长三角药物研究院加快建设，新增省级双创示范基地1家、创业孵化基地1家、星创天地1家、众创空间3家。开展东洲英才创业周系列活动，举办创新挑战赛、海智杯创业大赛，新入选省“双创”团队3个，新增省“双创”人才32名、高技能人才2292名，人才综合竞争力跻身全省八强。对外开放步伐加快。主动应对中美贸易摩擦，积极引导企业参加进博会、广交会等重点展会，实现进出口总额194亿元。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，深国际物流园、跨境电商中心等外贸载体加快建设，一路通、浩方等外贸综合服务平台高效运营。新增服务外包企业6家，执行额达3.02亿美元，创历史新高。新签对外承包劳务合同额、营业额分别达4.77亿美元、8.03亿美元，总量均列南通第一。招商局重工、燕达重工码头正式对外开放，东灶港码头实现货物常态化出口，通海港区集装箱吞吐量突破110万标箱。反走私工作扎实开展。海关、海事为开发开放作出积极贡献。精建细管彰显城乡新品位。突出宜居宜业，完善功能配套，创新城市管理，城乡品质不断提升。交通格局持续优化。宁启铁路二期增开动车，海启高速海门段建成投用，岷江路全线贯通，疏港铁路、北京路西延工程开工建设，G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程加快推进。北沿江高铁增设海门北站方案基本落定，崇海通道列入《长三角一体化发展规划纲要》，海太通道列入《长江干线过江通道布局规划》，临永通道完成预可研究。城市功能持续完善。北部新城建设指挥部实体化运行，“九路一桥”工程基本完工，森林公园、邻里中心、新城小学等公共配套项目前期工作基本完成。创新南城控制性详规、生态绿廊策划方案编制完成，謇公湖生态公园开工建设。宜居老城“双修”深入开展，师山广场空中跑道建成启用。青溪园等15个园林绿化工程顺利完工，新增城区绿化面积55万平方米。完成富民新村等9个老小区改造，金三角小区创成省级宜居示范居住区。新开工棚户区安置房6260套，建成2134套。开展城市“微治理”，取缔马路市场15处，拆除各类违法广告牌120块，超门店经营、露天烧烤等问题得到有效控制。危化品停车场建成投用。优化新辟公交班线14条，完成镇村公交智能化改造，群众出行更加便捷。乡村面貌持续改善。完成20个行政村实用性村庄规划编制，建成18个省级农村人居环境整治示范村，11个村入选中国农民丰收节“千村万寨展新颜”村庄名单，常乐颐生村获评全国乡村旅游重点村。完成农村改厕4.1万座，村庄保洁实现全覆盖。提档升级农路20公里，改造农桥12座，“江海叙·又一季”农路品牌成为全省典范。迎难而上打好生态攻坚战。严格落实长江大保护责任，与崇明区开展生态岛跨区域合作共建，完成入江河流排污口排查，清理岸线利用项目9个，新增长江生态防护林1598亩。中央环保督察“回头看”和省环保督察交办问题整改完成率达100%。开展化工安全环保整治提升专项行动，出台企业关停转型补偿办法，关停化工企业18家。河长制、断面长制常态化实施，“三河”整治工程快速推进，疏浚城乡河道87.1公里，区域水环境质量显著提升。城镇污水主管网建设实现全覆盖，“六个必接”工程全面完工，新建污水管网110公里。完成水务一体化改革，东洲水处理厂五期工程加快推进，建成64个行政村生活污水处理设施，城乡污水处理率达90%。坚决打好蓝天保卫战，完成2家企业超低排放改造，推进50家企业挥发性有机物污染治理，关停“散乱污”企业422家，空气质量优良天数比例达83.3%。扎实开展净土保卫战，第二次全国污染源普查暨土壤污染状况详查工作顺利完成，危废库存量削减73%。垃圾分类治理工作稳步开展，党政机关、医院、学校生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。存量建筑垃圾规范化处置快速推进。生活垃圾飞灰应急填埋场完成主体工程。坚持铁腕治污，立案查处环境违法案件67件，全方位全天候环境监管体系更加健全。共建共享提升群众幸福感。把老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。全面落实大规模减税降费政策，全年减税降费13.71亿元，惠及全市1.5万家企业、28.37万人。采取多种措施保民生保重点，公共财政一般性支出压减5.1%，民生支出增长10.3%。保障体系更加健全。完善就业创业服务体系，新增就业1.03万人，扶持创业3029人，城镇登记失业率1.77%。推进社保扩面提标，主要险种参保率稳定在98%以上，城乡居民基本养老金、低保标准、医保补助分别提高至每月148元、670元、770元，被征地农民全部即征即保。深化医养结合，启动实施长期照护保险，新增护理院1家、护理站2家、老年人日间照料中心2家，新建居家养老助餐点15个。农村敬老院全部升级为养老服务中心。社会救助“救急难”工作机制持续完善，新改造农村危房355户，发放各类社会救助资金7254万元。新建残疾人之家4个，“康教上门”团队获评全国助残先进集体。扶贫协作、对口支援工作扎实开展。公共服务更加优质。深入实施教育装备提升行动计划，加固改造校舍7.4万平方米，东洲仁恒学校、海中综合楼项目加快推进。弹性离校、课后服务、集中就餐等惠民工程全面推开，校园健康饮水工程、心理咨询室实现全覆盖。教育教学质量持续攀升，高考本一上线率高出省平均线34个百分点，清华、北大录取人数南通第一。海门中学入选省首批高品质示范高中立项名单，实验学校创成四星级，海门中专建成省现代化示范性职业学校。新教育实验课题获国家教学成果一等奖。成功承办全国砂板乒乓球世界杯直通赛等重点赛事，海门足球队摘取全国青运会银牌。庆祝新中国成立70周年群众文化活动蓬勃开展。建成文化礼堂、百姓舞台26家，公共文化服务体系建设走在全省前列，获评省书香城市建设示范市。出台推动海门山歌发展扶持政策，山歌小戏全国展演，理论体系研究不断深化。“三馆融合”集聚效应初显，江海博物馆功能品质跃上新台阶。融媒体中心挂牌成立。新时代文明实践中心建设全省领先。“医疗服务质量提升年”活动扎实开展，医联体建设成为国家试点，市域内就诊率达85.4%。家庭医生签约服务、儿童预防接种门诊工作南通领先。人民医院“五大中心”加快建设，南通大学附属海门医院成功挂牌;中医院与上海龙华医院达成托管共建协议。精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心快速推进，新增省级以上卫生镇3个。成功实施造血干细胞捐献3例。社会治理更加有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众满意度位居南通第一，工作绩效得到中央督导组充分肯定。健全社会治安防控体系，深化“雪亮工程”“警网融合”建设，公众安全感达98.6%。“小案必侦，大案必破”做法获央视报道。重点信访积案化解率南通领先。网格化社会治理绩效领跑全省。深入推进危化品、交通、消防等重点行业领域隐患大排查大整治，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治，安全生产形势总体稳定。防非打非、食品药品监管责任有效落实。老小区、安置小区电动车集中充电点实现全覆盖。积极做好双拥优抚安置工作，退役军人服务保障体系全面建立，军民融合发展水平不断提升。从严治政强化政府执行力。把坚持党的全面领导贯穿政府工作全过程，切实加强市政府党组建设，自觉扛起管党治党政治责任。圆满完成新一轮政府机构改革。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统“四个意识”不断增强。推进常务会议学法制度化常态化，行政负责人出庭应诉率达100%，政务公开工作走在南通前列，行政复议、行政执法监督获评全国先进。坚持重大事项向市委请示、人大报告、政协通报制度，主动接受各方监督，扎实做好评议意见落实、协商成果运用等工作，办理人大建议415件、政协提案317件，满意和基本满意率达100%。受理人民来信220件、12345热线诉求16.6万条，群众关切得到及时回应。建立重点事项“事前有清单、事中有督查、事结有考核”闭环推进机制，政府运转更加高效。压紧压实廉政建设主体责任，持续抓好省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见整改，深入实施“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，集中开展“三类问题”专项治理，驰而不息推进作风建设，“三公”经费持续削减。强化重点领域和关键环节审计监管，完成政府投资项目审计709个，核减造价5.74亿元。全面开展国有资产清查，健全政府投资工程建设领域阳光防范体系，政府采购网上商城高效运行，资金节约率达6.22%，获评全国政府采购百强市。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。人武、人防、统计、民族宗教、机关事务、供销、档案、地方志、老龄、慈善、关心下一代等工作取得新成绩。税务、供电、气象、邮政、通讯、烟草、银行、保险、证券等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督协商、鼎力支持的结果，是百万海门儿女同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体，向在海投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。对照新形势新要求，我们也清醒地认识到：经济下行压力加大，部分工业骨干企业应税销售下降明显，实体经济发展面临困难较多;“顶天立地”的大企业和规上企业总量偏少，现代服务业还处于培育期，做大总量、提升质量、加快发展仍是当务之急;开发园区经济主战场作用不够明显，重大项目体量小、储备少，项目竣工转化仍需攻坚突破;入江河流水质问题和城区黑臭水体问题依然存在，生态治理任重道远;优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等离群众期盼还有差距;共建共治共享的社会基层治理体系有待完善;政府自身建设仍需加强，少数干部担当意识、改革思维、攻坚劲头有待提升。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们凝心聚力、担当作为、创新实干，海门未来发展就没有迈不过的坎、闯不过的关!2020年重点工作今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是长三角一体化规划纲要实施起步之年，更是海门高质量发展纵深推进关键之年。做好今年工作，我们任务繁重，使命光荣。虽然当前国内外形势依然错综复杂，但更应该看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是随着北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等国家重大战略性工程的加速实施，南通沪苏跨江融合试验区建设的深入推进，海门战略叠加的政策优势、交通突破的枢纽优势、陆海统筹的空间优势更加凸显，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。我们要认真贯彻落实上级和市委的决策部署，因势而谋、乘势而进，努力把握机遇、赢得优势，谱写海门高质量发展的壮美篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央经济工作会议和省市委全会决策部署，坚持稳中求进总基调，突出高质量发展总导向，对照“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推动高质量发展”定位，瞄准“三年财政冲百亿，百强排名升五位”目标，扎实开展“大项目突破年”活动，深入推进“三件大事”，持续开展“四大专项行动”，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新海门建设上迈出更加坚实的步伐。今年全市发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入72亿元以上，全社会研发投入占比2.7%以上;全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额保持增长;城乡居民收入增长快于经济增长，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排完成南通下达目标任务，生态环境质量持续改善。实现上述目标，我们必须着力把握五条原则：一是强化党建引领。始终把政治建设摆在首位，全面落实中央和省市委决策部署，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，以实际行动回答好新时代海门发展之问，切实把制度优势转化为治理效能，高质量推动市域治理现代化。二是找准发展定位。抢抓长三角一体化发展新机遇，把海门改革发展放到更大空间、未来维度中去考量，跳出苏中思维，跨过长江天堑，以比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气跨江争雄，以永不服输的志气、敢说敢做的锐气争当先锋，全面重塑交通、产业、园区发展格局，力争在跨江融合中走在最前列、彰显新作为。三是注重质量导向。紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，对标高质量发展指标体系，狠抓重点、补强弱项、补齐短板，全力攻坚重大项目，深入实施大企业培育工程，持续深化改革开放，不断提升经济密度、投资强度、创新浓度，在坚守底线、筑牢防线的前提下做大总量、提高均量、提升质量，努力把“稳”的基础打得更牢、“进”的势头保持更好。四是彰显民生情怀。践行以人民为中心的发展思想，务实解决民生难题，既尽力而为又量力而行，不断从社会事业、城乡建设、生态环境、公共安全等方面增进群众感受，让广大市民共建共享改革发展成果。五是弘扬实干作风。坚决向“庸懒散慢拖”行为开刀，提振担当作为精气神，坚持务实干、创新干、加油干，勇做新时代的奋斗者，以政府的辛苦指数提升海门的发展指数、群众的幸福指数。围绕上述目标和思路，重点抓好八个方面工作： （一）突出跨江融合，构建一体化发展新格局。以国家重大战略实施为引领，跨过长江去，融入苏锡常，努力将“靠江靠海靠上海”的资源禀赋转变为“通江通海通上海”的发展优势，推进与苏南、上海的交通一体化、发展同城化。融入“大通州湾”建设。立足“大通州湾”核心区和新出海口建设主力军发展定位，积极参与“大通州湾”建设。围绕中天绿色精品钢、海螺新材料等重大项目落地开工，完善海门港新区功能配套，提升港口能级，推进东灶新河及内河港池、小庙洪上延航道、三夹沙南支航道及企业码头报批建设。通海港区一期项目力争获批进境粮食指定口岸资质、二期工程启动实施，构建与洋山港快送直达的“水上巴士”集装箱运输系统，完成吞吐量140万标箱。推进疏港铁路一期工程建设，力争通海港区至通州湾疏港航道与海门港作业区码头同步开工，全面构建“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”公铁水一体化多式联运集疏运体系。大力推进港产融合，加快打造沿江沿海临港高端绿色产业基地，培育壮大特色海洋经济。打造立体交通网络。坚持交通先行，瞄准沪苏通综合交通枢纽城市目标，高标准编制《综合立体交通网规划(2021—2050年)》，推动交通格局由单一体系型、基本通达型向综合枢纽型、集成运输型转变。积极谋划轨道交通、过江通道建设，稳定北沿江高铁海门段线型和海门北站方案，加快崇海通道、海太通道、临永通道、如通苏湖城际铁路海门段、南通至海门路面城际轨道交通项目研究，打造联通上海苏南、融入南通主城的复合型交通走廊。围绕南通空铁枢纽布局，启动南通绕城高速、沿江快速公路、王川线、G40常乐互通等项目前期工作，加快江海路快速化改造，完成G345东延、G228三星段改扩建、港西路南延工程，全力打造“八横十纵”快速路网体系。促进跨江融合发展。落实长三角一体化发展规划纲要和上海“1+8”大都市圈空间协同规划，研究出台海门实施方案，加快建设上海“北大门窗口”。密切与苏南、上海等地友城交流，建立精准对接的跨江合作机制，在产业培育、创新精神、营商环境等方面全面对标苏南，构建高质量、一体化发展格局。加强苏南产业研究和项目招引，实现产业链条分工协作、融合发展。推进园区共建，提档升级海门科技园上海创新中心、复旦科技园等沪海合作园区。健全公共服务同城化体系，招引一批国际化、品牌化养老、教育机构，深化异地就医直接结算试点，畅通公共交通、文化体育等资源共享通道。 （二）追求更高质量，打造现代产业新体系。围绕扩总量、优存量、提质量，加快构建以战略性新兴产业为引领、传统主导产业为支撑的现代产业体系。全力突破重特大项目。牢固树立“没有大项目就没有海门高质量发展未来”理念，扎实开展“大项目突破年”活动，一切围绕大项目转，一切围绕大项目干，形成以大项目论英雄、论奖惩的鲜明导向。完善招商机制，配强招商队伍，瞄准苏南、北上广深等重点区域，加强产业图谱、重点客商研究，综合运用驻点招商、市场化专业招商、资本招商、飞地招商等模式，主攻重特大项目，全年新引进超10亿元项目30个，其中超50亿元项目3个，超100亿元项目1个。持续开展集中开工、进度观摩、季度竞赛等活动，加强项目全周期管理、全流程服务，推进签约项目早启动、开工项目快达产，全年新开工超10亿元项目25个，其中超20亿元项目5个，超50亿元项目2个，超100亿元项目1个。举全市之力保障重特大项目建设，倒排节点，挂图作战，确保中天绿色精品钢项目一期工程8月底前开工建设，力争招商局重工2号船坞项目年内完成主体工程。全力打造主导产业。加强“3+3”产业细分领域研究，精心绘制产业图谱，出台区镇主导产业发展指导意见，强化市域统筹，注重错位发展，推动优势主导产业强链补链、集聚集群，全年工业应税销售突破1460亿元。推动装备制造产业向高端绿色、关键配套、高附加值方向发展，持续做强豪华邮轮、机器人两大地标产业。促进新材料产业上下游集聚配套，发挥中天绿色精品钢、中航轻合金等旗舰型项目带动作用，在海门港新区规划布局绿色精品钢基地和配套绿色材料产业园，推动四甲新材料产业园创建省军民融合示范园。加强生物医药产业公共服务平台建设，支持临江新区按照“产业+平台+资本”发展模式，开展产业链垂直整合，打造长三角知名药谷。推动电子信息产业向数字经济领域延伸，积极布局集成电路设备制造及封装测试、5G商用、大数据、人工智能、区块链等前沿产业。推动建筑产业向装配式、智慧建筑方向发展，建筑业总产值达2100亿元。推动现代家纺向个性化设计、定制化生产、品牌化销售转型，实现家纺线上线下销售额1280亿元。促进制造业和现代服务业深度融合，加快发展现代物流、服务外包、研发设计、电子商务等生产性服务业，优化提升现代商贸、文体旅游、健康养老等生活性服务业，力争培育南通市级以上服务业集聚区2家，服务业应税销售增长20%以上。大力发展楼宇经济，新培育纳税超5000万元主题特色楼宇2家以上。全力培育骨干企业。深入实施“1532”工业大企业培育计划，新培育应税销售超20亿级企业3家以上。研究制定海门经济高质量发展政策意见，全力促进规模企业上台阶、小微企业上规模，培育一批“单打冠军”“行业小巨人”，新增规上工业企业100家、服务业企业40家。推动数字经济与实体经济深度融合，加强工业互联网平台建设，引导骨干企业开展设备更新和技术改造，新增“上云”企业20家、南通市级以上智能车间2家，高技术制造业投资占工业投资比重达35%。强化标准、质量和品牌建设，参与国际、国内和行业标准制定6项，培育中国驰名商标2件。抢抓国家多层次资本市场改革机遇，力争新增挂牌上市企业2家。全力优化发展环境。落实国家支持民营企业发展“28条”，集成优化涉企政策，巩固拓展减税降费成效，提升政策激励的精准性、兑现的时效性。建立“十个一”常态化服务企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。持续开展企业“健康体检”，做细做实挂钩服务，实现企业走访全覆盖。优化土地资源配置，支持区镇建设标准厂房，深入实施土地“双整治”专项行动，盘活存量建设用地9000亩、城镇低效用地再开发1000亩。完善金融机构服务实体经济发展考核制度，推动海门金融中心开业运营，开展区域现金处理中心试点，扩大中小企业信贷风险补偿资金池、转贷基金覆盖面，新增有效信贷投放100亿元。深入开展工业百强、服务业二十强、建筑业十强、张謇式优秀企业家评选，加快推进新生代企业家培养与传承，着力打造一支具有海门特质、国际视野的优秀企业家队伍。 （三）深化改革开放，激发区域竞争新活力。推动改革再深化、开放新突破、园区提品质，全面增强区域发展竞争力。优化园区体制机制。以“一区多园”为方向，推动开发园区整合优化，构建以国家级开发区为引领的“1+3+5+N”园区发展新格局。推动开发园区去行政化，促进开发园区聚焦招商引资、企业服务、经济管理主职主业，围绕1~2个特色主导产业和1~2个战略新兴产业，加强上下游产业布局规划，推进形成主导产业、新兴产业共生互补的生态体系。加快省级以上开发园区全链赋权改革，推进“证照分离”改革省级以上开发园区全覆盖，实现国家级开发区“区事区办”。充分发挥开发园区经济发展主战场作用，推进要素资源向园区倾斜、发展压力向园区传导、重大项目向园区集聚。坚持“亩产论英雄”发展导向，提高园区产业用地绩效评价标准。推进开发园区争先进位，开发区力争跻身全省国家级开发区前10强，海门工业园区在省级开发区排名中前移5位，海门港新区争创省级开发区，临江新区争创省级高新区。加强中心镇工业集中区和特色小镇规划建设，促进产业集聚、特色发展。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，完善权力清单动态调整机制，加强政务服务事项标准化建设，抓好“一门、一窗、一网、一件事”改革，打造全天候智慧政务自主服务平台。建立政务服务“好差评”制度，完善数字化联合审图、联合验收等并联审批机制，探索不动产登记“多测合一”，巩固行政审批“1220”改革成果。整合区镇审批服务执法力量，构建“1+4”基层治理模式。继续深化国有企业改革，完善法人治理结构，探索职业经理人制度，优化经营业绩考核，不断增强企业市场竞争力。深化水务一体化改革。启动实施公益类事业单位改革。强化创新驱动发展。完善科技创新体系，优化沿江创新布局，积极创建国家创新型城市。突出企业创新主体地位，开展创新型领军企业梯度培育工程，高新技术企业力争突破240家。深化政产学研合作，实施“百企百家百校”工程，发挥科技镇长团作用，全年组织产学研活动不少于10次，建立“校企合作联盟”100家以上。持续深化国家知识产权示范市建设，力争实现高新技术企业发明专利贯标全覆盖，万人发明专利拥有量突破35件。做强创新载体平台，推动国家机器人领域创新成果产业化公共服务平台加快建设，中科院长三角药物研究院正式运营，建成国家级众创空间1家，新增南通市级以上研发机构18家。加强科技金融支撑，扩大“苏科贷”“高企贷”覆盖范围，探索建立投贷联动、科技保险制度，引进创投基金2家。继续办好东洲英才创业周、创新挑战赛等活动。全面落实人才政策“20条”，加快人才公寓建设，畅通子女入学、医疗健康等绿色通道，吸引更多创新人才来海创业就业，新入选省“双创”类高层次人才数继续保持全省县市前列，每万名劳动力中拥有高技能人才1075名。提升双向开放水平。全面贯彻《外商投资法》，积极招引高质量外资项目，引导现有外资企业增资扩股，新增跨国公司区域总部1个，新引进超3000万美元外资项目5个以上，实现外资到账3亿美元。优化外贸稳增长政策，办好“一带一路”进出口商品交易会、叠石桥家纺国际博览会等活动。完善深国际物流园、跨境电商中心、外贸专区等功能配套，加强“一路通”外贸综合服务平台建设，深化与浩方、易达通合作，积极争取国际邮件互换局、海关保税仓落地，保持外贸平稳增长。推动市场采购贸易方式健康发展，用好“拼箱组柜”政策，大力培育本地供货商，积极吸引外地供货商、采购商根植叠石桥。用好国家鼓励进口政策，规划建设进口商品交易平台。依托家纺、建筑等优势产业，引导企业“走出去”，完成对外投资1亿美元，实现服务外包执行额3.5亿美元。持续保持反走私高压态势。 （四）聚焦内涵品质，提升城市发展新能级。把握城市转型提质主攻方向，精致开发、智慧管理，奋力将海门建成让老百姓自豪、投资者称赞、外地人向往的江海魅力新城。完善城市功能。强化空间融合。高标准编制新一轮国土空间规划，深入推进“多规合一”，科学划定“三区三线”，促进产城人文融合发展。坚持组团布局。北部新城出形象，围绕“三态融合”，系统谋划功能业态、建筑布局、配套设施、开发强度，推进新城小学、中医院新院、邻里中心等功能性配套工程，加快都市五星等4个安置房项目建设，积极招引总部经济项目，推进康佳华东总部项目年内开工，打造城市未来新地标。创新南城提功能，高标准实施府南生态绿廊工程，加快文化中心、体育中心及謇公湖景区周边配套工程建设，启动邮轮研究院、船舶海工研发中心等项目，推进科技馆开馆运行。宜居老城换新颜，完成6个老小区改造，新开工棚户区安置房5000套，启动解放路两侧等重要节点改造研究，科学实施“留改拆”，实现留住城市记忆和推进有机更新的完美统一。畅通城区微循环，开工建设上海路东延、嘉陵江路南延、新海路改造等工程，东布洲路东延工程建成通车。打造公园城市。完善“城市公园+小游园+微绿地”体系，开工建设森林公园、北海公园，继续实施圩角河两侧绿化景观工程，推广市树市花种植，新增城区绿化面积45万平方米，加快展现城园相融的城市形态。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化工程，有序推进主干道两侧建筑物外立面升级改造。注重江海文化植入，规划重要节点的雕塑小品、文化长廊，打造一批百姓喜爱的特色网红打卡地，引进一批品牌化、特色化消费业态，实现城市颜值与品质双提升。优化城市治理。扎实开展城市“微治理”专项行动，推动城市管理由被动突击向常态长效转变。强化市容市貌提升，突出抓好背街小巷、城中村、城郊结合部等区域整治，规范户外广告、店招店牌设置，打造干净、整洁、有序的城市环境。强化重点区域交通组织和路面疏控，开展运输市场秩序专项整治，严管严治交通乱象。推进公共停车场和智能停车系统建设，新增停车泊位420个。全面推广垃圾分类，规范建筑、餐厨、有害垃圾处置，城区垃圾分类设施覆盖率达100%。实施小区管理规范提升工程，常态整治违法建设、毁绿占地等问题，引导群众养成规范停车、文明养犬等行为习惯。加强城市水电油气等基础设施安全监测，健全桥梁、管网、排涝设施建设管理标准，保障城市安全运行。提升城市文明。以创成全国文明城市为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践中心建设，培育道德典型，放大“好人效应”，推进志愿服务，让文明风尚充满全市每个角落。推进优质文化资源下沉，新建文化礼堂、百姓舞台30家，推动公共文化设施由全面覆盖向高效使用提升。通东革命老区红色记忆馆开馆运行。深入实施文化惠民工程，发挥融媒体中心作用，广泛开展“江海之春”等群众性文体活动。深化江海文化理论体系研究，支持培育“文艺海军”，推出一批特色精品力作，力争省“五星工程奖”实现新突破。推进书香海门建设，繁荣哲学社会科学，以墨韵书香涵养城市文明。实施传统工艺振兴计划，壮大家纺设计、红木创意等优势文化产业，推动“文化+”融合发展，实施南通市级以上文化产业项目6个。 （五）注重城乡统筹，展现乡村振兴新风貌。深入实施乡村振兴十项重点工程，推动城乡统筹协调发展。现代农业提质效强实力。调整优化农业产业结构，全力打造精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽等4个10亿级特色产业，新增优质食味水稻种植面积2万亩。鼓励发展新型合作农场，推动农业适度规模经营，新建高标准农田5万亩，规模经营面积占高标准农田比重达80%。推进现代农业产业示范园建设，探索“机器换人”“无人农场”新模式。强化农业全产业链开发，完善小农户与现代农业发展衔接机制，做深做细“互联网+”文章。坚持质量兴农，推广标准化生产和全程化监管，建成省绿色优质农产品基地11个，争创国家地理标志产品1个、区域公共品牌1个。高质量办好中国海门羊业大会暨农民丰收节。加强非洲猪瘟疫情防控，稳定生猪生产，保障市场供应。城乡融合优机制展魅力。贯彻落实新《土地管理法》，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出制度实现途径，建立城乡统一的建设用地市场，有序推进土地履约保证保险。优化涉农资金项目整合机制，推动资源要素、基础设施向农村延伸，提档升级农路20公里、改造农桥25座，增加道路林带和农田林网，成片造林9000亩，展现“绿树村边合、花木四时新”的乡村美景。完成三德线等4条市级公路亮化改造。推进农村人居环境“示范先行、全域整治”工程，健全“五位一体”长效管理机制，完成新一轮改厕4.1万座，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。实施农村水体整治工程，疏浚市镇河道150条。加快村庄生活污水智能一体化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的行政村达100%。加强农耕文化传承保护，开展乡村治理体系建设试点，市级以上文明村占比达60%。全域旅游树品牌创特色。围绕“一轴两带六区”空间布局，加快旅游全要素提升，争创省全域旅游示范市。发挥市文旅公司主体作用，整合全市旅游资源，突出江海文化、田园风光特色，深度开发“一日游、二日游”特色精品线路，精心组织第二届江海文化旅游节活动,全面叫响“张謇故里·诗画海门”旅游品牌。完善重点景区功能配套，积极开展文旅招商，务实推进足球小镇、张謇故里小镇、海永旅游度假区等开发建设，启动青龙港片区文商旅项目，打造余东网红民宿集群，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局。积极推进謇公湖旅游景区、余东古镇4A级创建和叠石桥家纺文化博物馆升级改造。打造全域旅游公共服务智慧平台，加强旅游策划营销，年接待游客550万人次，实现旅游综合收入50亿元。 （六）对照更严标准，厚植生态文明新优势。坚持水陆空并举，突出问题导向，齐抓共管、协同并治，让水清岸绿、鱼翔浅底、蓝天白云成为“美丽海门”鲜明底色。突出抓好长江大保护。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，系统推进水岸共治、流域防治，实施十八匡河和青龙港综合整治工程，开展病险水闸改造，强化长江入河排污口、船舶污染等专项治理，确保14条入江支流水质全部消除劣Ⅴ类。实施沿江生态防护林工程，补绿造林250亩，构建长江生态屏障。积极策应崇明世界级生态岛建设，健全规划一体、环保共治、生态协同的共建对接机制。加强长江集中式饮用水水源地保护。深入开展化工产业安全环保整治提升行动，扎实推进6家化工企业关停转迁，沿江化工园区实现整体摘牌。坚决打好污染防治攻坚战。夯实治水基础，深入开展碧水保卫战，完成城区“三河”整治，全面消除建成区黑臭水体，省考断面水质优Ⅲ类比例达100%，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达75%。巩固治气实效，推进重点行业挥发性有机物、施工扬尘、燃煤锅炉整治，加强秋冬季及重污染天气应急管控，空气质量优良天数比例达80%以上。加大治土力度，有序开展土壤污染防治和污染地块修复，污染地块安全利用率超过90%。加快淘汰低端落后产能，持续推进“散乱污”企业整治。加强环保基础设施建设，启动东洲水务日处理8万吨扩建工程，推动生活垃圾飞灰应急填埋场投入运营，启动重点区镇工业污水处理厂建设。推进上级交办环境问题整改销号，持续压降环境信访总量。加强生态环境治理体系治理能力建设。恪守“三线一单”，加强空间管制、总量管控和环境准入，全力争创省级生态文明建设示范市。完善生态文明建设目标评价考核制度，严格落实部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任。建立湾(滩)长制，加强近岸海域环境管理，实现海洋经济社会功能与自然生态系统协调发展。推进排污权交易和排污许可证管理，科学调配使用环境容量。健全网格化环境监管体系，提升环境监测信息化水平。全面推广“四不两直”检查模式，加强行政执法和刑事司法联动，以零容忍态度依法严惩环境违法行为。 （七）坚持民生为本，满足群众生活新期待。加大民生投入，办好50件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，加大重点群体就业服务力度，强化职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾。多渠道开发就业岗位，开展“春风行动”“就业援助”等专场招聘活动，新增城镇就业1万人，确保零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，新增省级创业孵化基地1家，扶持自主创业2000人。支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。实施“根治欠薪”行动，加强劳动监察执法和纠纷调处，构建和谐劳动关系。组织开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超50万元。持续抓好扶贫协作和对口支援工作。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，拓展智慧社保功能，实现法定人员社会保险全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，推动生育保险和职工医疗保险合并实施，确保社保基金运行安全。深化医保支付方式改革，降低大病保险起付线，减轻群众医疗费用负担。完善老弱病残等特殊群体关爱机制，全面实施长期照护险制度，深入开展城乡医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助，织密社会救助托底保障网络。健全退役军人服务保障体系，广泛开展拥军优属活动，在全社会形成关心国防、支持军队、尊重军人的良好风尚。加强妇女、儿童、青少年权益保护，发展老龄、慈善、红十字和关心下一代等事业。丰富公共服务供给。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园5所，完成东洲仁恒学校、海中综合楼主体工程，实施校安工程3.6万平方米。加快推进教育体制改革“1+3”政策文件落地实施，促进城乡教育一体化，积极创建省义务教育优质均衡示范市。推进海门中学、第一中学分别争创省高品质示范高中和四星级高中。探索建立教师编制“周转池”，完善教育质量评价体系，实施教师能力提升“五大计划”，让优秀教师脱颖而出。建立校外培训机构长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。办好职业教育、特殊教育和继续教育。推进紧密型医联体建设，加强全科医生和乡村医生培养，完善分级诊疗、家庭医生签约服务。启动市妇幼保健院建设，实施四甲中心卫生院综合改造工程，建成高新区社区卫生服务中心，所有区镇均达省级卫生镇标准。着力解决“一老”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，开展未备案养老机构专项整治，高标准打造市为老服务中心，新建日间照料中心12家，实现镇级居家养老服务中心全覆盖，让老年人享有幸福美满的晚年;高度关注“一小”问题，鼓励国有企业、社会资本盘活闲置资源发展托育服务，支持有条件的幼儿园提供托幼服务，让稚子幼童拥有健康向上的童年。做好第七次全国人口普查工作。 （八）深化平安建设，彰显社会治理新成效。把安全稳定作为推进高质量发展的基石，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，扎实开展“安全生产专项整治年”活动。完善专治办实体化运作机制，发挥13个专委会作用，对所有行业领域、生产经营单位、从业岗位开展拉网式排查整治，确保隐患排查见底、问题整改销号。推广安全代表派驻、安全绩效积分管理制度，健全安全生产巡查体系，加强区镇安监能力建设，推进监管工作关口前移、重心下移。创新监管执法方式，以挂牌督办、严格执法倒逼企业履行主体责任，增强本质安全。健全应急管理长效机制，加强各类应急预案演练，提高突发事项处置能力。强化食品药品源头控制和市场流通环节监管，争创省食品安全示范城市。提升社会治理效能。聚焦长效常治目标，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪，维护社会和谐稳定。实施社会治理现代化智慧工程，加快智安街区、小区、校园建设，推进公安、交通、城管、应急等数据资源集成共享，高标准建设市镇两级社会治理现代化指挥中心，打造“一口受理、一体派单、一台运行”综合治理平台。深化“网格+”融合发展模式，整合部门社会治理事项，完善责任清单，优化流转程序，提升网格实效。加强网格员队伍建设，健全考核、监督和激励机制，城市社区专职网格员实现全覆盖。持续丰富“政社互动”“四社联动”实践，巩固“五微三有”邻里自治试点成效，发挥“有事好商量”协商议事室作用，实现政府治理、政协协商、社会调节、居民自治良性互动。深入开展“七五”普法宣传，提高全民法治意识和法治素养。加强风险防范化解。树立底线思维，全面深入排查、及时有效处置各领域重大风险隐患。坚决压减存量、遏制增量，建立健全政府债务化解与土地出让挂钩机制，用好综合监管系统，有效防范债务风险。深入开展非法金融活动专项治理，加强融资理财市场监管，本地法人类存量风险全部处置到位，金融生态建设继续走在全省前列。深入落实领导干部包案下访、信访事项阳光评议制度，开展初信初访督导和积案化解攻坚行动，组建市非诉讼服务中心，完善矛盾纠纷多元化调处机制，把不稳定因素化解在源头。做好国家安全、民族宗教、档案、保密、地方志等工作。全面加强政府自身建设面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将聚焦自身建设，以推进治理体系和治理能力现代化为重点，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快政府职能转变，全力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。更高站位推进从严治政。全面加强政府系统党的建设，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”充分体现在行动中，旗帜鲜明做好意识形态工作，严格遵守政治纪律、政治规矩，确保中央精神、省市委决策部署不折不扣落地见效。贯彻全面从严治党要求，严肃党内政治生活，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，加强党纪法规教育，让全体人员知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定、省市委十项规定，进一步精简会议、压缩文件，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。牢固树立过“紧日子”思想，增强预算执行刚性，严控“三公”经费，压减一般性支出10%。完善政府采购、工程招投标程序，强化政府投资项目绩效管理，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履职情况审计全覆盖。严厉整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。更高水平推进依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、集体决策和社会风险评估等制度，发挥政府法律顾问、公职律师作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。持续扩大行政复议、行政执法监督工作领先优势，争创全国法治政府建设示范市。认真执行市人大及其常委会决议，支持市政协履行职能。完善重大事项报告、通报制度，高质量办好建议提案。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，加强司法、舆论、社会监督。推进重大事项、重点领域的政府信息公开，主动回应社会关切。坚守契约精神，切实防止统计造假、弄虚作假，以政府诚信带动全社会诚信建设。更高质量推进高效施政。强化问题导向，坚决摒弃传统思维和路径依赖，始终以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展难题，创造性开展工作。突出效能提升，健全政府工作目标管理、统筹推进和督查问效机制，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，以钉钉子精神将重点工作盯紧盯牢、落细落实。持续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，让“抓落实、快节奏”成为工作常态。严格执行首问负责、限时办结、帮办代办等制度，让优质服务成为海门永不褪色的金字招牌。更高标准推进勤勉从政。深入推动学习型政府建设，注重提升政府工作人员的专业素养，全面增强履职担当“八项本领”。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，精心编制“十四五”规划，不断提升科学谋划的前瞻性和精准度。大兴调查研究之风，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场办公解决群众关心的突出问题，市政府班子成员和部门主要负责同志每月下基层调研不少于4天。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉，努力为基层营造干事创业的良好环境。突出高质量发展考核导向，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部真抓实干、担当作为。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们在中共海门市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市百万人民，只争朝夕、不负韶华，敢于攀登、勇于挑战，用勤劳、智慧和汗水，谱写海门高质量发展新篇章，为加快建设“强富美高”新海门、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【海门市招商】江苏海门招商工业联合SBM打造全球最大海上浮式油船

  江苏省南通市海门区通过招商引资促成招商工业集团与摩纳哥SBM集团签署海上浮式生产储油船（FPSO）建造协议，项目将打造世界最大规模的该类装置，标志着招商工业正式进军高端海洋工程装备市场，推动中国制造能力提升和国际合作深化。 一、项目背景和签约概述 于2024年，招商工业集团与摩纳哥SBM集团在招商局重工（江苏）有限公司达成海上浮式生产储油船（FPSO）的建造协议，该项目规模为“1+3”模式，即一艘主船加三艘可选船体，代表了中国企业在海洋工程领域的重大突破。这一签约基于全球海上油气勘探需求增长的趋势，是响应国家海洋强国战略的具体行动，也是江苏省南通市海门区强化招商引资策略的重要成果。该FPSO项目不仅是招商工业首次涉足该高端装备领域，更通过国际合作提升技术实力，为全球海域油气开发提供先进解决方案。此次合作源于长期市场调研和技术积累，旨在克服深海开采挑战，优化资源利用效率。项目的推进将依托招商工业在船舶制造领域的成熟经验，确保建造周期可控、质量可靠，从而巩固中国在全球海工市场中的竞争地位。 二、FPSO技术规格和应用价值 该FPSO设计总长度为333米，宽度为60米，深度为33米，具备高效储油功能，排水量显著，是当前全球尺寸最大、储油能力最强的此类装置之一。这种装置适用于深海及远程油气开采作业，能整合生产、处理和储运功能于一体，极大提高油气田开发的经济性和安全性。FPSO技术在国际海洋工程中占据核心地位，尤其适应多变海况环境，通过浮式结构减少固定平台成本，并支持可持续能源开发实践。SBM集团作为全球领先运营商，其技术标准确保该装置在抗风浪、防泄漏和智能监控方面表现优异。项目采用了模块化设计和数字化控制，有助于提升运维效率，降低碳排放。在应用层面，它将部署于全球主要油田，促进资源高效开发。其技术创新点包括高强度材料使用和自适应系统，符合国际海事组织安全规范，保障长期可靠运行。 三、合作双方实力和市场定位 招商工业集团隶属于中国招商局集团，是国内主要船舶与海洋工程装备制造商之一，在大型船舶建造领域拥有丰富经验和产能基础。近年来，该公司积极布局高端海工市场，通过研发投入和市场拓展，推动中国制造升级，服务于“一带一路”倡议。摩纳哥SBM集团是全球最大FPSO运营商，拥有数十年专业积累，在多个海域运营多艘FPSO，累计服务合约规模可观。双方合作优势互补：招商工业提供制造能力和供应链支持，SBM集团贡献运营经验和全球网络。这一战略联盟强化了中国企业在国际海工市场的竞争力，回应了全球油气行业对可靠装备的旺盛需求。市场分析显示，国际海工装备需求持续上升，FPSO作为核心工具正迎来增长期。此次签约不仅拓展了招商工业的业务版图，也增强了SBM集团在亚洲市场的布局，共同推动行业技术进步。合作模式为后续项目奠定基础，助力海洋经济高效发展。 四、对区域经济和行业发展的影响 江苏省南通市海门区凭借其沿海地理位置和工业配套优势，成为该项目的关键载体，促进了招商引资成果的显现。海门区已形成较完善的船舶制造集群，该项目的落地将带动本地产业链升级，创造就业机会并吸引相关投资。区域内企业可获得技术溢出效应，推动创新研发能力提升。此外，该项目与江苏省海洋经济发展规划契合，支持“十四五”期间海洋产业目标实现。在宏观经济层面，它加速了中国海工装备国际化进程，减少对外部技术的依赖，增强国家能源安全能力。行业方面，FPSO项目将带动配套产业发展，包括材料、电子和环保技术，促进产学研结合。随着全球油气开发向深海域拓展，此类大型装置的推出为行业设定了新标准。未来，招商工业计划基于此项目深化国际合作，开发更多高端海工装备，以支撑可持续能源转型。这将有助于平衡经济发展与生态保护，实现海洋资源的高效利用。

  2025-07-09

• 【海门市招商】2019年悦来镇政府工作报告

  2019年2月27日在悦来镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈东明各位代表：现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的工作要求，突出抓好“三件大事”、“四大专项行动”和“污染防治攻坚”等中心工作，重点抓项目促发展，持续惠民生防风险，较好完成了全年各项目标任务。全年实现财政收入2.3亿元，一般预算收入1.17亿元;完成工业应税销售59亿元，增幅23.5%;工业入库税金1.66亿元，增幅24.8%，完成全年任务的106.7%;工业规模产值222.9亿元，增幅18.6%;新增规上工业企业3家;服务业应税销售15.7亿元，增幅77.4%，完成全年目标任务的133.3%;五大行业营业收入4556.8万元，增幅72%;全年固定资产投资增速6.3%;农民人均纯收入2.4万元。这一年，我们凝心聚力，高度重视辖区内的生态保护工作，被江苏省生态环境厅授予江苏省生态文明示范镇。成功举办首届“张謇杯”全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动，获部委、省市级领导认可。这一年，我们亮点初显，国家农业部前后三次来到悦来镇调研工作，成功承办交通部“四好农路”全国示范县复查督导会和南通市“四好农路”现场推进会。这一年，我们爬坡过坎，全年实施超亿元项目9个，超额完成市下达任务，实现工业入库税金1.66亿元，完成率和增幅均列乡镇第一，重特大项目实现突破，两个超10亿元项目成功签约。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们创新发展理念，破解发展难题，持续抓好六项工作，为建设“强富美高”新悦来迈出了坚实的步伐。结构优化、产业壮大，经济运行加快发展。坚持把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益，推动经济持续健康发展。项目建设有力推进。全年先后利用各种平台在上海、珠海、南京等地举办招商活动8次，搜集有效信息共186条，其中新签约超亿元项目7个，注册(新开工)项目2个，实际到账外资1030万美元。新开工9个超亿元项目，完成投资5.9亿元，达全年目标的147.5%。全年项目竣工8个，其中工业6个，竣工率60%，服务业竣工2个，竣工率100%;转化达产4个，平均产出2.35亿元。同时，镇项目办对每个项目制定“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，做好全程“保姆式”服务。经济运行稳中有进。全年新增“个转企”6家、新增个体工商户270家、私营企业110家;全年新增小规模纳税人90家、一般纳税人70家;申报民营经济超亿元项目3家，完成率100%。重点抓好5个新经济增长点，新增销售6亿元。海腾铜业新增销售4亿元，累计总量占全镇近三分之一。新建项目重点结合产业项目竣工转化，抓设备到场、盯开工投产。釜至实业新增销售1个亿。着重抓好税收大户的入库，汉晨药业入库税金5200万元，净增3000万元。扬子医疗公司持续发力，入库税金突破500万元。要素供给持续优化。以壮士断腕的勇气,果断淘汰落后产能企业,关闭矿砖瓦厂6家。综合采取依法盘活、置换盘活、牵线盘活等多种形式，有效盘活存量土地133亩，推进企业“腾笼换鸟”，充分利用倒闭企业的存量资产，为产业转型升级腾出空间。开展土地“双整治”行动，全年占补平衡完成390亩，挂钩复垦在完成市下达1800亩任务的基础上，自我加压、全力推进，完成2405亩。尽锐出战、精准施策，三大战役战果丰硕。全镇聚合力、攻难关，采取有效的举措，全力推进三大攻坚战，为经济稳健运行提供重要支撑。污染防治攻坚战成效明显。全年共收到中央环境问题交办13件、市“263”办交办环境问题9件，均得到扎实整改。砖瓦行业专项整治、辖区内10家“散乱污”企业关停治理工作全部完成，“两断三清”完成率100%。“三乱”拆迁工作强势推进。在零补偿的情况下全部按照时间节点完成，尤其集中力量对重点河段沿线的友爱村垃圾场、张家和鸭场、朱卫清鸭场进行拆除，共清理违法用地21.29亩。出台《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，已完成104户的治理，并通过市级验收，治理率达85%，超额完成市下达任务。规模畜禽养殖场粪污综合利用率达97.5%，违规新、改、扩建的10家养殖场全部完成清理。推进河长制工作，形成一河一档。完成对悦来镇各个河流的四项排查工作。完成2018年1050座农村连片修缮改厕任务及新一轮930座农村改厕任务。防范化解金融风险有力有效。根据市部署，结合实际制定《悦来镇打击和处置非法集资专项工作方案》，成立领导小组，明确责任人员，联合市场监督管理分局、派出所等部门进行排查，确定有可能涉非企业4家，并上报市处置办，落实管控措施。精准脱贫攻坚战强力推进。全面打好精准脱贫攻坚战，结合“走帮服”等活动，深入推进“阳光扶贫”。截至目前，全镇共有建档立卡低收入农户1561户，其中已脱贫农户1378户，累计脱贫率达89%。363户镇村扶贫的农户中，已落实委托养羊项目70户，已落实市级光伏扶贫项目15户。成立悦来镇教育基金会，全年获得基金会帮助的贫困学生30名。对有劳动能力的贫困对象，通过介绍就业及村级优先派工用工等措施，拓宽贫困户增收渠道。规划引领、建设发力，城镇面貌日新月异。突出统筹结合，以高效务实的工作态度，促进城镇一体化进程，着力打造人与自然和谐发展的生态宜居环境。高质量推进重点工程。3.9公里“四好农路”建设工程已全部完成，工程建设进度和质量多次受上级肯定。安置小区建设进入全面开工阶段，预计2019年底竣工。镇区“四个必接”工程全部完成，共建设管网6.4公里，保卫村、启文村完成村庄污水设施建设3.75公里。高水平抓好城镇管理。全年共拆除交通干线公路两侧违章搭建5个，违建面积595㎡;拆除废品收购站(点)违章搭建22个，拆除面积753.85㎡;整治违章搭建77起，拆除面积16393.15㎡，“三拆”专项行动整治任务圆满完成，为新一轮的文明城市创建打下坚实基础。高标准推进城镇规划。基本形成以人民路、康健大道(新常久公路悦来镇区段)、纬四路(地纬广场北)、包临路、悦来大道、东临路为“三横三纵”的道路框架。对通财路、锦阳路提档升级，建成悦来五路桥。立足优势、镇村联动，乡村振兴卓有成效。坚持以项目农业为龙头，突出镇村联动，建设一批高效农业基地，推动村级经济发展，促进农民收入增加。不断夯实农业基础。全年共实施高标准农田建设项目1.5万亩，主体工程已全部完成。充分挖掘“占补平衡”、“增减挂钩”资源，做到与项目工程同步实施、同步推进。2018年，共落实“占补平衡”163.93亩、“增减挂钩”437亩。“三个全覆盖”试点村(保民村)获得南通市领导高度评价。大力发展集体经济。全镇实现村营收入超40万元村全覆盖，超50万元村占50%以上。通过农村产权交易平台交易项目71个，合同总金额1538.74万元，溢价金额18.1万元。规范合作社财务核算，全年进入省录库专业合作社14个，海门市文旺谷物专业合作社(启文村)率先完成南通市综合社示范点创建工作。大力发展“一村一品”。各村结合实际，充分发挥自身优势，选定重点特色农产品，“一村一品”工作初见雏形。成立悦来悦好生态农业有限公司，着力启动万年芋艿品牌提升、专业营销工作。和谐共享、惠普于民，人民生活更加幸福。以建设和谐悦来为目标，社会管理基础扎实、特色明显，群众满意度不断提升。民生保障稳步提升。建立城乡居民社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，进一步加强社会救助对象的动态管理，全年新增低保91户，核减103户。对全镇民政救助对象发放“阶梯式”补偿医疗救助金47.3万元。稳步推进老龄工作，投资300万元新建悦来敬老院宿舍楼，主体工程已完成，新增床位130张，消防报警等基础设施正常运行。全面推进学校教育装备提升工程，充分用好市下拨的教育经费，足额发放学校财政性补助资金。社会事业全面发展。成功举办“梦五彩传奇·享悦动生活”运动会，积极参加市第十七届农民运动会，获得海门市区镇团体总分二等奖等多项荣誉，形成了体育强身、运动健体的良好氛围。成功举办庆“六一”系列活动颁奖典礼暨文艺汇演，充分展现全镇儿童活泼向上的精神面貌。积极开展多种形式的健康教育主题活动。与市卫计委及民政局联合开展“5130”活动，为35个留守儿童建立健康档案，开展健康监测评估。社会治理和谐稳定。全面开展网格化服务管理工作，今年以来全镇南通平安联盟发布项目1924个，项目维护率达到100%。完善网格化队伍建设，配备124名专兼职网格员，利用网格化社会治理运用平台，形成了“人在格中走，事在网上办”的服务模式。积极参加网格化技能比武大赛，荣获三等奖。研究出台《悦来镇信访维稳考核办法》，压实镇村两级工作人员责任，以“事要解决”为原则，突出“化解第一”，有效消化存量，严控增量。不断健全预警机制，妥善化解矛盾纠纷。今年以来，共受理群众咨询713件，接待人数1353人次，共排查各类矛盾纠纷390起，涉及人数902人，涉及金额167万元，矛盾数与去年同期相比压降9%，化解率为100%，有效化解5个信访积案。试点推进“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，群众反响良好。忠诚担当、依法守纪，自身建设坚定有力。今年以来，我们始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，切实加强政府自身建设。学廉倡廉持续加强。组织党员干部认真学习市纪委工作会议及文件精神，积极开展“510”思廉日系列活动，营造风清气正的氛围。由镇选送的说唱《习总书记是我们的掌舵人》在“清风东洲·廉洁海门”廉政文艺节目创作比赛中荣获优秀奖。根据上级文件精神，结合全镇实际，完成海门市廉政文化示范点、廉政教育示范基地培育申报，成功创建2018年度“三清示范区”品牌。作风建设持续加强。积极开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，狠抓软弱涣散班子整治工作。持续开展作风效能督查，对违反会场纪律、工作纪律等作风问题进行问责，今年镇效能办、大督查办共完成工作纪律督查近200次，运用第一种形态问责人数达76人次，切实做到“监督全方位、教育一大片”的成效。此外，工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显，人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩来之不易，值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群团结一心、奋力拼搏，得益于全社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表悦来镇人民政府向辛苦奋斗在各条战线、各个岗位，为悦来镇发展做出积极贡献的全镇人民，表示最崇高的敬意!向所有关心、支持悦来经济社会发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展和高水平建成全面小康的要求，全镇经济社会发展还存在着一些问题和不足，主要是：经济总量和质效上，工业应税销售虽实现了两位数的增长，但仍未完成市下达的指标，在海门区镇中仍处于后列;产业结构急需进一步优化，以传统轻工产业为主，普遍体量偏小，部分企业单一企业主要指标占比过重。项目建设上，从近三年实施的项目看，还没有超10亿元以上项目，大项目支撑不足，重特大项目推进有待突破。镇区建设上，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍需结合镇区建设加快推进。污染防治攻坚上，重点环境问题攻坚和长效机制建立有待进一步加强。社会治理上，不确定、不稳定的因素依然存在，不安全、不和谐的隐患还需进一步高度重视。作风效能上，全面从严的要求仍未做到层层压实，一些干部创新求变的意识和能力仍有不足，“庸懒散慢拖推”的问题尚未得到彻底解决。对于上述问题，我们将创新方法、攻坚克难、凝心聚力，努力加以解决。2019年主要工作今年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是新中国成立70周年，我们要紧紧围绕“高质量发展”这一主线，确保稳增长的“势”不减，调结构的“本”不丢，重统筹的“步”不乱，抓落实的“劲”不松，奋力开创新时代经济社会发展新局面。全镇工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委十四届七次全会要求，紧紧围绕“做强做优现代农业、建设工业强镇、打造特色小城镇”三件大事，逐步实现由规模大镇向经济强镇的转变，努力建设“富强、美丽、平安、幸福”新悦来，为全面建成小康社会收官打下基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年的主要目标是：财政总收入达到2.8亿元，增长25%左右;一般预算收入达到1.41亿元，增长25%左右;工业应税销售达到71亿元，增长20%左右;工业入库税金达到2亿元，增长25%左右;农民人均纯收入达到2.6万元，增长10%左右，生态环境整治完成省市下达任务。围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作： 一、在调结构、兴产业上聚力，推动经济建设迈出新步伐实体经济是发展的基础，要坚持项目建设引进不动摇，加快实体经济提质增效，力争迈上新台阶。全面优化特色平台发展。优化招商工作机制，强化领导挂帅招商，推进能人招商，加强专业招商队伍建设，全面提升招商的组织策划能力和精准化水平。以东教城为平台，主攻教育装备产业招商，争取集群式、链条式、版块式引进一批龙头型、蜂王型项目，不断提高教育装备主导产业集聚度和竞争力。全面对接上海市老港镇政府，深化战略合作，加强与当地中介机构、行业协会沟通，重点与上海百涵营销策划有限公司、上海仁科律师事务所展开合作，利用中国招商网以及各种协会的推广渠道及企业资源优势，及时获取有效信息，扩大悦来在沪知名度，争取上海产业持续引进，全年力争引进外资1000万美元。重点扶持优势企业发展。今年重点培育应税销售超亿元企业9家(其中2019年新增2家)，超20亿元企业1家，培育入库税金超千万元企业6家(其中2019年新增4家)。开展大力培育在悦品牌计划，力争在悦企业规模再上新台阶。充分发挥科技创新的驱动作用，通过提高产品技术含量、深挖产品专利和攻克科技难题等举措，促进企业发展提质增效。引导海腾铜业等大企业增资扩产，加快推进服装鞋帽等传统企业改造升级，实现增量优化和规模扩张，提升市场竞争力，优化工业经济内部结构。不断优化扶持在悦企业发展的相关政策，大力落实企业扶大扶优激励措施，鼓励企业发展壮大，为全镇经济发展挑起重担。积极推进“三转一上”工作，完成小微企业进规模6家，重点关注科迪化工、酷威机械、佑热新材料、昌存铜业、载恩消防、悦岭建材等一批潜力企业。重点聚焦在建项目建设。实施“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，健全小微企业诉求收集、处理、反馈机制，将服务关口进一步前移，优化全程“保姆式”服务。全力推进占地180亩的新工业园区建设，同步启动5个超亿元项目，预计三月底完成道路等“五通一平”建设，二季度项目全面启动建设，年内厂房全部封顶。同时规划启动工业园区二期基础设施建设。原六匡砖瓦厂地块引进的国华新材料项目力争三月底启动建设。加快推进地纬商业综合体项目，确保2019年竣工投产，并形成规模以上企业不少于2家，同时做大三产服务业经济增量，应税销售增量不小于2亿。重点推进在建项目，加快设备安装进程，缩短投产时间，加速项目竣工转化，尽早形成销售，确保工业项目竣工率达65%以上。 二、在拓空间、强管理上聚力，推动城镇建设开创新局面找准区域优势，加强重点工程建设，积极探索悦来特色发展路径，提升城镇发展品质。规划引领加快镇区建设。积极打造“乡村生态旅游”，重点开发集旅游、农业、文化于一体的田园综合体。依托镇区“三横三纵”道路框架，以“东方教育装备创新产业城”为特色，打造教育梦想小镇。对3平方公里的南部新镇区进行科学规划，启动控制性详细规划修编，快速拉开镇区框架，不断提升镇区形象。深入开展土地“双整治”工作，确保完成全年任务。加快推进重点工程。年底前完成镇区“十个必接”工程6.5公里，14个村庄完成村级污水处理设施建设工程，彻底改善镇区及农村水环境质量。全力推进2019年农路提档升级项目，完成悦来北路(东临线-包临路)、纬四路(十三匡河-包临路)等7条农路建设，对十三匡河桥、云彩桥、永平三桥实施农桥改造，完善区域路网。加强农路管护，加大道路安全巡查。全面加快安置小区建设，力争年底全部竣工，明年一季度交付。加强镇区精细化管理。集中整治镇区顶楼商业广告，全面规范重点路段店面招牌设置。强化对违停、违建等违规现象的专项治理。完善镇区管理制度,强化日常监管,形成常抓不懈的管理机制。建立考核机制,队员到责任区进行常态化巡查,由群众找差，及时通报日常工作,形成环境卫生综合治理常态化。 三、在严保护、优环境上聚力，推动生态文明续写新篇章坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续抓实抓好，建设宜居生活环境。全力推进环境整治工作。全力以赴抓好中央环保督察“回头看”、省市交办环境突出问题及南通环保联动巡察组反馈问题的整改落实、跟踪检查。以水环境整治为重点，系统推动五大领域环境整治任务，着力解决“散乱污”企业整治、畜禽养殖污染整治、非法排污口封堵、黑臭水体整治、生猪养殖总量监控等重点难点问题。按照《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，全力推进畜禽养殖污染专项整治三年行动。精准治理大气污染，以秸秆综合利用工作为抓手，重点扩展农业机械化全程作业范围，积极引进秸秆炭化等新技术新装备，拓展秸秆能源化利用。全力加强环境执法监管。实施“党政同责，一岗双责”，有效提升生态监管水平。镇大督查办实施重点环境整改问题销号管理，加大查处力度，确保整改工作落到实处。深入贯彻落实网格化环境监管制度，监管责任落实到人。开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为。全力化解环境信访问题。规范环境信访接访受理督办和回访工作程序，拓宽环境信访投诉渠道，对群众反映的身边环境问题及时进行实地走访，第一时间了解情况，当场反馈，努力把环境信访矛盾化解在初级阶段，防止一般问题久拖不决，最终变成疑难问题。细化后期回访工作，征求群众对案件执法的意见和建议，确保问题整改取得实效。 四、在补短板、强弱项上聚力，推动乡村振兴实现新突破把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展。大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程，以创建省级优秀项目区为目标，全面完成2018年度1.5万亩的扫尾工作。精心组织好2019年度0.5万亩项目建设(凤阳村、三其村)，做到投入到位、人员到位、措施到位，形成“地平整、田成方、路相通、渠相连、林成网”的农业开发格局，有效解决全镇农田灌溉、机耕作业问题。坚持把质量标准放在首位，从规划设计、工程施工、竣工考评等各个环节严格把关，同时切实抓好高标准农田的建后管理，建立管护责任体系，确保长期发挥效益。大力推进“一村一品”工作。以增加农民收入为落脚点，以市场需求为导向，充分发挥资源、传统和区域优势，根据各村实际情况探索特色农产品，着力培育特色产业，以壮大集体经济为目标，以示范基地为引领，做强做优特色品牌。围绕“万年芋艿”做好文章，组建营销队伍、规范标准流程，推进规范化基地建设，不断提升品牌影响，形成品牌引领。大力推进现代农业发展。巩固农村集体产权制度改革成果，在完成农村集体产权制改革的基础上，完善赋于农民对集体资产股份的占有权、收益权，逐年提升集体经济组织分红覆盖面和分红水平，确保农民增加财产性收入的可持续性。积极鼓励各村盘活集体资产、利用好集体资源，组织好集体经营，力争实现村级集体经济收入实现40万全覆盖。以“三个全覆盖”为引领，全力打造2000亩的保民村新型合作农场，为现代农业探索提供路径。 五、在办实事、促共享上聚力，推动民生改善交出新答卷践行以人民为中心的发展思想，切实在民生问题上精准施策。开展好民生实事工程。坚持教育优先发展，组织好悦来镇2019年教师节表彰大会。加快幼儿园民转公工作进程。继续做好校安工程建设。广泛开展全民健身活动，继续做好村居体育设备提档升级。加快健康悦来建设，大力推进敬老院医养结合试点工作，建立健全医疗养老业务协作机制，鼓励开通就诊绿色通道。深入开展诚信计生优质服务活动，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式。深入开展新时代文明实践活动，构建现代化公共文化服务平台，推进文化设施建设，充分利用悦来影剧院这一资源，培育一支专业文化团队，定期举办符合人民群众口味的本土节目，丰富群众精神文化生活，全面提升群众文化素养。推进好文明城市创建。以“创建文明城市”为契机，落实科学管理机制，抓好未成年人思想道德建设，强化镇容镇貌管理和交通秩序综合整治，对区域内出现的流摊乱摆、横幅乱拉、建筑垃圾乱倒等城镇乱象进行集中整治，打造规范有序、文明整洁的人居环境，冲刺全国文明城市(县级)创建。 六、在防风险、促和谐上聚力，推动社会治理展现新作为着力完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。深化法治悦来建设。强化依法履职意识，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，提升决策科学化、民主化、制度化水平。积极构建系统化、科学化的依法治理工作格局，强化各级依法治理机构队伍建设，广泛凝聚法治建设力量，共同讲好法治悦来故事。大力培育社会主义法治文化，营造浓厚法治氛围，夯实法治基层基础，既重实施效果又重社会效果，在潜移默化中不断增强干部群众的法治素养。努力提升法治保障服务中心大局的能力和水平，不断创新工作方式，奋力攻坚制约依法治理进一步巩固提升的难点、痛点和堵点，实现法治建设量质双升、提档升级。推进平安悦来建设。积极开展系列平安创建活动，完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制。进一步健全安全责任体系，大力推动企业安全生产标准化建设，实现规模以上企业安全标准化全覆盖，规下企业90%以上，新增3家二级标准化达标企业，同时不断提升标准化企业质量。牢固树立安全生产理念，强化安全生产责任落实，加大对违反《安全生产法》行为的打击力度，保持安全执法的高压态势。抓好重点工作的监管，深入开展专项整治及打非治违专项行动，深化隐患排查治理。营造和谐稳定社会环境。全力推进网格化服务管理工作，完善网格化工作上墙制度，落实镇村两级网格化服务管理中心规范化建设，建立镇网格中心“四网合一”展示系统，同时配强配优网格员队伍，确保常态化工作正常开展。深化信访包案制度，着力减少进京上访及赴京非访案件，切实做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步做好三峡移民、下岗、失业、转业志愿兵的维稳工作，压降信访量。全镇范围内推广“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，用身边人说身边事，靠本地智慧解决本地问题。深化落实《悦来镇信访维稳考核办法》，制定以考核结果为主要依据的奖惩制度，形成“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。建设让人民群众满意的政府各位代表，中国特色社会主义进入新时代，悦来高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。1.加强学习，执政为民，打造服务型政府。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展建国70周年纪念活动，坚持“三会一课”等党内基本制度，带头营造正气充盈的政治环境。牢固树立执政为民理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把维护广大人民群众的根本利益作为政府的最高行为准则，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，打造出一个亲民为民的服务型政府。2.注重实绩，突出效能，打造务实型政府。建设人民满意的政府，必须注重工作实效，更好地推进效能建设，实现工作的“高效率运转、高质量服务、高要求管理”。要干在当头、真抓实干、埋头苦干，结合实际创造性地干，不能简单地以会议贯彻会议，以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点工作，实行清单式管理，要铆紧各方责任，层层压实，确保不折不扣落实到位。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。精准实施“三项机制”，推进干部能上能下常态化，让镇村干部对“上”有动力，对“下”拼能力，让不作为、慢作为的干部有压力、让位子。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。健全干部激励机制，将工作实绩与年终考核紧密挂钩，充分调动干部的工作积极性，保持干部队伍充满生机与活力。3.惩防并举，突出廉政，打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，不断巩固和发展风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，继续深化“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，坚决破除形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。严格控制“三公经费”，最大限度地降低行政成本。切实加强作风效能建设，全力当好服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的“店小二”，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。同志们，时代赋予重任，人民寄予重托。站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实省市委各项决策部署，秉承悦来纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【海门市招商】2021年海门区政府工作报告

  在南通市海门区第十七届人民代表大会第五次会议上代区长;沈旭东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照中央和省市区委决策部署，团结依靠全区人民，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，系统推进“三大攻坚战”“三件大事”“四大专项行动”，较好完成全年目标任务，交出了一份厚重提气的高质量发展时代答卷。2020年，极不平凡、值得铭记。这一年，习近平总书记两度赞扬先贤张謇是民营企业家的典范和楷模，省市四套班子主要领导先后来海视察指导并对海门高质量发展给予充分肯定，全区人民深感振奋、备受鼓舞，激发了争先创优新动能。这一年，海门撤市设区，实现由县级“市”向城市“区”的华丽转身，开启了高质量发展新征程。这一年，我们众志成城，齐心战疫情，协力保生产，守护了百姓安康“生命线”，稳住了经济发展“基本盘”。这一年，发展再攀新高，实现地区生产总值1442.6亿元，增长5.5%；一般公共预算收入73.5亿元，增长3.5%；工业应税销售连续48个月保持两位数增长，经济运行稳居南通第一方阵，项目建设两夺流动红旗，为南通经济总量突破万亿贡献了海门力量。这一年，机遇化为现实，南通新机场实质性落地，北沿江高铁明确设置海门北站，海太过江通道线型及隧道方案基本确定，全省单体规模最大的千亿级中天绿色精品钢项目开工建设，点燃了跨越腾飞新引擎。这一年，改革勇闯新路，开发区体制机制改革顺利实施，叠石桥市场采购与跨境电商“融合出海”发出全国首单，乡村治理、综合执法体制改革走在全国前列，法治政府、区域治理现代化指挥中心建设成为全省示范，“交邮合作·快递共配”模式全省推广，6项工作获省政府通报表扬。这一年，民生事业亮点纷呈，科技馆开馆运行，文化中心、体育中心加快建设，新城小学正式开工，农村人居环境整治三年行动如期收官，大气、水环境质量创五年来最优，50件为民办实事项目年度任务全面完成，城乡低保、残疾人生活补贴等政策率先与南通主城接轨，群众安全感南通第1、全省第2，高分创成全国文明城市，百姓生活越来越美好。一年来，我们主要做了以下工作：疫情防控在精准施策中扎实高效。始终坚持人民至上、生命至上。疫情发生后，第一时间成立疫情防控指挥部，出台全民参与疫情防控12条措施，严格落实“四早”“四集中”要求，全力抓好病例救治和密切接触者隔离观察，统筹做好医用物资、生活必需品保障，成功实现患者“零死亡”、医护“零感染”，15天实现本地确诊病例“零新增”。组织近3万名党员、1.3万名志愿者投身疫情防控，6名医护人员驰援湖北深入抗疫前线，6名医护人员奔赴上海守好入境国门，1人获评全国先进，5人获评省先进，人民医院获评省先进集体，奏响医者仁心最美旋律。全力助推企业复工复产。组织297名干部驻厂服务，“点对点”包车接运外地员工3000余人。精准实施帮扶企业12条措施，拨付扶持资金4.2亿元，减税降费15.3亿元，惠及纳税人5.9万户次。毫不放松抓好常态化防控。坚持“人物同防”，严格落实境内外中高风险地区来海人员闭环管理，设立进口冷链食品集中监管仓，全面开展预防性消毒和抽检抽测。加强疾控能力建设，方舱医院完成方案设计，8家医疗卫生机构PCR实验室建成投用，核酸日检测能力达9500份，位居南通前列。经济质态在创新转型中持续向好。实体经济提质增量。出台促进实体经济高质量发展“30条”，强化企业梯度培育，新增应税销售50亿元、40亿元、30亿元企业各1家，新增规模以上工业企业148家。工业实现应税销售1473.7亿元，增长21.7%。列中国工业百强区第24位、江苏第7位。新增省级以上智能车间1个、“上云”企业26家。招商局重工国内首艘油电混合豪华邮轮“大湾区一号”成功交付，振康机电获评国家专精特新“小巨人”企业，通光集团获评国家制造业“单项冠军”。服务业实现应税销售802亿元，增长32.3%。新增市级服务业集聚区2家。入选首批省级服务贸易基地。海门生物医药科创园创成省“两业”融合试点园区，南通唯一。慧聚药业、苏洪农业分别获评省级生产性服务业领军企业、互联网平台经济重点企业。江海商务大厦入选南通星级主题楼宇。师山广场、大有境商业综合体开业运营。成功举办文旅夜市和“消费促进季”系列活动，发放电子消费劵1000万元，直接拉动11倍以上消费支出。获批省全域旅游示范区建设单位。建筑业总产值突破2100亿元，新增鲁班奖1项、国优工程奖3项、詹天佑奖4项，中南、三建、龙信蝉联中国民营企业500强，现代建筑产业园获批国家装配式建筑产业基地。新建高标准农田5.3万亩，“先流转后建设、先整治后配套”模式全省推广。新增新型合作农场9家。16个村入选淘宝村，获批全国“互联网+”农产品出村进城试点地区。出台《壮大村级集体经济三年行动方案》，村营收入超100万元的村达141个，“百企联百村、共走振兴路”工作经验全省交流。创新动能加速集聚。高新技术企业净增46家、总数达237家，全社会研发投入占比达2.7%，列南通第1。新增省级研发机构5家、省级众创空间2家，新实施产学研合作项目135个，入选省重点研发项目3个，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率超过98%。承办省人才创新创业大赛，举办“东洲英才”创业周、“海智杯”创业大赛等活动，签约落户创新创业项目34个，新增国家顶尖人才3名、省“双创”人才26名，均列南通第1。建成首席技师工作室97家，每万名劳动力中拥有高技能人才1077名，位居南通前列。新增国家知识产权示范企业3家，万人有效发明专利拥有量达41件，创成知识产权强省建设示范区。家纺质量合作社运作模式获国家市监总局通报表扬。项目建设强势推进。扎实开展“大项目突破年”活动，完善招商组织架构，举办经贸洽谈会和北上广深等地专题招商活动60余场次，新签约超20亿元产业项目29个，其中百亿级8个，外资实际到账3.5亿美元。健全重大项目区领导挂钩联系机制，新开工超10亿元项目30个，新竣工亿元以上项目49个，工业项目转化达产率稳居南通第一方阵。入选省级重大项目4个、市级重大项目25个，省领导挂钩项目数列南通第1。举全区之力攻克中天绿色精品钢项目52项报批任务，实现当年签约、当年开工，创造了重大项目建设“海门速度”。全区及开发区项目建设年度考核均列南通第2，取得历史最好成绩。要素保障精准有力。出台低效用地再开发政策，盘活存量建设用地8450亩，完成耕地占补平衡1261亩、挂钩复垦3491亩。开展“百名行长进千企”活动，建成全国县市首家区域现金处理中心，金融广场开业运行，制造业贷款增长10%。建立“十个一”常态化服务企业机制，上线运行“海企通”App，规模以上企业走访实现全覆盖。竞争优势在开放融合中加速厚植。交通互联顺势突破。综合立体交通网规划编制完成。绕城高速海门段、疏港铁路开工建设，洋吕铁路征迁工作有序推进，内河航道整治工程稳步实施，江海河联运集疏运体系加速构建。通海港区集装箱吞吐量突破140万标箱。江海路快速化改造加快推进，G345东延一期、G228三星段建成通车，开通直达沪宁杭动车组7班、南通主城公交线路6条。区域融合全面深化。与太仓、江阴签署战略合作协议。长三角异地门诊实现联网刷卡结算，营业执照实现“三省一市”跨省通办。开发区、海门街道“一体化运行”，南通国际家纺产业园区和三星镇“区镇分设”。海门港新区港产城融合步伐不断加快，省级开发园区创建全面启动。临江新区“四区融合”初见成效，长三角药物高等研究院正式开班。对外开放不断拓展。出台外贸转型发展政策，成功举办“一带一路”进出口商品线上交易会，完成进出口总额253亿元，增幅列南通第1。鼓励企业“走出去”，完成外经营业额8.7亿美元、服务外包执行额3.75亿美元。反走私工作深入开展。海关、海事、边检为开发开放作出积极贡献。城乡品质在精建细管中全域提升。城市功能日趋完善。全面启动国土空间规划编制，完成镇村布局规划。北部新城江海路高架初具形态，都市五星等4个安置房项目全面开工，康佳华东总部项目正式启动，“海门中心”地标项目签约落地；府南生态长廊即将完工，东洲仁恒学校完成主体工程；有序推进老城区城市更新，改造老旧小区（片区）6个。新开工棚户区安置房5164套，建成4173套。打通民生南路等4条“断头路”，东布洲路东延等14个市政路桥工程建成通车，城区路网“微循环”更加顺畅。主干道两侧楼体亮化工程稳步实施，城市夜景妆点一新。实施园林绿化项目30个，新增城区绿化工程面积53万平方米，城园融合形态加快展现。开展市容提标整治行动，完成拆违拆破拆旧35万平方米，生活垃圾分类设施覆盖率达100%。乡村环境更加优美。推进农村人居环境“四大整治提升行动”，建成市级以上特色田园乡村3个、市级美丽宜居乡村6个。完成62个行政村生活污水治理工程和500户农村分散式治污试点工作，实施农村改厕4.1万座，村庄保洁实现全覆盖。完成东通线等4条县道亮化改造。实施公路安全生命防护工程150公里，提档升级农路20公里，改造农桥25座。生态治理卓有成效。中央、省环保督察及长江经济带警示片反馈事项整改完成率100%，青龙河从环境短板变为生态样板，14条入江河流水质消除劣V类，环保标准化执法模式全省推广。启动沿江风光带规划研究，新增长江补绿造林787亩。开发建设“智慧苍穹”平台，长江禁捕退捕工作走在全省前列。开展化工安全环保整治提升专项行动，灵甸工业集中区取消化工定位，关停化工企业5家。统筹推进区域治水，十八匡河、青龙港综合整治工程开工建设，城区“三河”黑臭水体整治工程全线完工，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%。扬尘管控、VOCs治理、秸秆禁烧等措施严格落实，优良天数比例达84.7%。退出地块土壤调查率达100%。建成省级生态文明建设示范镇9个、示范村7个。开发区工业污水处理厂开工建设，固废处置项目完成主体工程，飞灰应急填埋场建成启用，东洲水处理五期工程投入运行，环境基础设施处置能力明显增强。民生福祉在共建共享中日益增进。全方位发展社会事业。海门中学综合楼、实验学校体育馆基本建成，教育装备整体水平达省Ⅰ类标准。省义务教育学校标准化建设监测达标率100%。四星级高中实现全覆盖，高考本一上线率高出全省平均水平37个百分点。获评国家农村职业教育和成人教育示范区。人民医院创成三级乙等综合性医院，三厂中心卫生院创成二级甲等综合性医院。四甲、包场中心卫生院扩建提升工程顺利实施，海门街道第二社区卫生服务中心建成启用。分级诊疗制度全面加强，县域内就诊率达90%。超额完成文化“四送”任务，新建文化礼堂12个、百姓舞台22个，公共文化服务体系建设持续走在全省前列。江海博物馆馆藏精品晋京展出，海门山歌剧赴省公演。融媒体中心建设高分通过省级验收，新时代文明实践中心建设全省领先，余东镇、海门街道高店村创成全国文明村镇，海门中学创成全国文明校园。多层次健全社会保障。落实援企稳岗政策，新增就业1.05万人。各项基本社保参保率均超过98%。长期照护险城乡全覆盖，阶梯式医疗救助机制全省首创，建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助范围。开展“四位一体”链式智慧养老服务，芳华护理院建成投用，新增镇级为老服务中心12家。退役军人服务“一中心两站”规范运行。全年发放各类救助、补助资金1.2亿元。高水平推进社会治理。建成区镇两级社会治理现代化指挥中心，网格化服务管理工作知晓率、满意率均列南通第1。“四治融合”乡村治理全国试点全面推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，智慧警务、警网融合工作走在南通前列。领导接访下访常态化实施，信访积案化解率南通领先。应急指挥中心、安全生产咨询技术服务中心投入运行，政府专职消防队在南通率先实现区镇全覆盖。积极推进安全生产“三个责任”落实，“一年小灶”“三年大灶”有效衔接，危险化学品、建筑施工等31个重点行业领域专项整治行动深入开展，工作成效获国务院督导组高度肯定。第七次全国人口普查顺利开展。村（社区）“两委”换届圆满完成。自身建设在履职担当中不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉扛起政府系统管党治党政治责任。学习苏州“三大法宝”，开展“突破县域思维，推动强区跨越”大讨论，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。健全重大行政决策机制，清理各类文件88件，办理行政复议案件55件，常务会议学法常态化，法律顾问实现全覆盖，获评全省首批法治政府建设示范区。坚持重大事项向区委请示、人大报告、政协通报，扎实做好人大评议意见整改落实，全力支持政协“有事好商量”协商议事活动，办理人大建议387件、政协提案344件，一批代表、委员的金点子，转化为政府工作的金钥匙。定期听取政府组成部门全面从严治党和“一岗双责”落实情况，扎实推进各类巡视巡察审计反馈问题整改。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，一般性支出和“三公”经费有效压降。建成区镇村三级智慧政务一体化平台，政务服务标准化国家级试点高分通过终期评估。出台加强内审工作意见，强化重大政策落实审计监督，完成政府投资项目审计566个，核减造价7.7亿元。获评首届全国公共资源交易百强区。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，是经济发展提质增效、综合实力更强的五年。县域经济百强排名前移9位，跻身全省第7。地区生产总值连续跨越四个百亿级台阶，人均GDP列南通第1。工业应税销售年均增长21%。百亿级招商局豪华邮轮、千亿级中天绿色精品钢项目接连落户，44个超10亿元产业项目建成投产。高端纺织、现代建筑、先进装备制造产业规模均突破千亿，获评全省推进制造业创新转型成效明显地区。服务业增加值年均增长7.9%。农业基本现代化水平稳居全省前列。省级重点实验室、国家级企业技术中心相继实现突破，获国家科技进步特等奖1项，高新技术企业数量五年翻番。新增境外上市企业1家，场外挂牌企业8家。入选省“双创”人才75名，数量连续三年位列南通第1。这五年，是城乡面貌日新月异、区域环境更美的五年。北部新城建设框架全面拉开，城市建成区面积扩展至70平方公里，常住人口城市化率达63.9%，五年提升6.5个百分点，获评全国县城新型城镇化示范区。足球小镇、家纺小镇、机器人小镇入选省特色小镇创建名单，数量列南通第1。宁启铁路建成投用，海启高速海门段、叠港公路南延工程竣工通车，新增城市道路60公里，“八横十纵”路网体系初步形成。获评首批“四好农村路”全国示范市。完成老旧小区（片区）改造23个，拆违拆破拆旧98万平方米，建成商品住宅4.9万套、安置房1.2万套，土地节约集约利用获国务院表彰奖励。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，城乡建成区污水主管网全部建成，农村生活污水处理设施实现行政村全覆盖，化工企业三年整治任务两年完成，生态环境质量持续改善。这五年，是改革开放扎实推进、发展活力更足的五年。新一轮政府机构改革、国地税征管体制改革顺利完成，行政执法“三项制度”改革、农村集体产权制度改革等国家试点通过验收，入选全国首批乡村治理体系建设试点单位，基层审批服务执法力量整合、产业工人队伍建设等省级试点稳步推进。三大国企市场化转型卓有成效，信用评级全部达到2A+，政府隐性债务风险等级在全省率先进入绿色区间。“放管服”改革持续深化，行政审批“1220”服务品牌成为全省标杆，金融生态建设、营商环境评价持续位居全省前列，市场主体数量较“十二五”末增长128.3%。对外开放合作全面拓展，市场采购贸易方式试点日趋成熟，跨境电商等外贸新业态加速培育，累计实现外贸进出口183.5亿美元，实际利用外资16.7亿美元，服务外包执行额年均增长58%，外经合作保持南通领先。这五年，是群众获得较多实惠、人民生活更好的五年。财政民生投入占比提升5个百分点。城乡居民人均可支配收入分别增长45.6%和49.9%。人均储蓄位居全省前列。覆盖全民的社会保障体系不断完善，城乡居民医保、低保实现制度并轨，居民和企业职工养老保险标准分别提升73.8%和38%。建档立卡低收入人口提前一年全部脱贫。扶贫协作、对口支援工作扎实开展。改扩建学校62所、73.4万平方米，教育发展更趋优质均衡，高考本科上线率等核心指标持续位居全省前列。省级江海博物馆投入运行，基层综合文化服务中心建成率全省第1，体育健身设施实现行政村全覆盖，荣获全国文化先进市。人民医院新院建成启用，医联体建设成为国家试点，每千人医生数、医疗床位数、养老床位数分别达到2.6人、5.2张、40张，人均预期寿命达83岁。安全生产专项整治常态化开展，扫黑除恶专项斗争综合绩效南通领先，省平安县市实现“十五连冠”，获评全国社会治理优秀城市。五年来，地方志、档案、接待、外事、统计、人武、人防、民族、宗教等工作取得新进展，对台、侨务、双拥、妇女、儿童、青少年、红十字、计生、残联等各项事业实现新进步。各位代表，回首五年，一件件过去想做而没有做成的急事难事梦想成真，一桩桩打基础利长远的大事要事破题起势，我们共同生活的这座城市焕发出更加蓬勃的生机与活力。当我们一起回顾奋进历程、共享发展成果的时候，每一位关注海门、热爱海门、建设海门的新老海门人都会无比自豪、倍感欣慰。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向各驻海单位、人民团体，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向所有关心支持海门发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和挑战：实体经济和制造业总量规模偏小，龙头型、创新型企业数量不多，新动能成长不快，产业链条培育仍需加力，园区集聚度、支撑力有待提升，做大总量、提升质量任重道远；城乡协调发展存在短板，公共服务与人民群众对美好生活的期待尚有差距；生态环境、安全生产、公共卫生等领域仍存在薄弱环节；社会治理体系有待进一步完善；政府系统少数干部的担当意识、攻坚能力与高质量发展要求相比还有差距。对此，我们将采取针对性措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是海门全面建设现代化的开局期、打造南通城市副中心的起步期、加快江海联动发展的关键期、构建综合交通新枢纽的加速期，更是在高平台上区域综合竞争力整体跃升的突破期。根据区委《关于制定“十四五”规划和二〇三五远景目标的建议》，区政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧，编制了《“十四五”规划纲要和二〇三五远景目标（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，认真落实省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，按照“三个全方位”要求，围绕“沪苏通核心三角强支点城市示范区”“南通跨江融合先行区”“大通州湾建设核心区”定位，高起点启新程，高质量开新局，勇当“两争一前列”领跑者，不断把“强富美高”新海门建设推向前进。“十四五”时期的主要目标任务是：聚焦聚力高质量、一体化、现代化，把握发展规律，坚持系统观念，高质量对接沪苏、高质量优江拓海、高质量融入南通主城，在重大战略落地转化中争取主动权，在现代化建设新征程中跑出加速度，主要经济指标增速持续快于全市，贡献份额逐年提高，奋力实现“三年财政冲百亿，全省市辖区经济总量进前十”目标，综合实力跻身“全国百强区二十强”，再创一个五年黄金期。创新发展水平更高。深入实施创新驱动战略，推动发展重心向创新转移、要素资源向创新整合、工作力量向创新聚焦，创新型城市、人才强区建设取得重大进展。产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，“3+3”产业集群、3大地标产业和8条产业链竞争力显著提升，千亿级企业、国家级平台全面突破，规模以上企业数量实现倍增，工业应税销售再翻一番，产业基础高级化和产业链现代化水平明显增强。数字经济、城市经济蓬勃发展，综合竞争力显著提高。协调发展水平更高。坚持交通先行，加快重大战略工程建设，积极构建“江海河”互联互通、“公铁水”多式联运、“海陆空”协同发展的综合立体交通格局。统筹推进城市发展和乡村振兴，加快城市西联、北展、南优步伐，城区“一核四片区”和全域“一城两港六组团”空间格局全面形成，江海联动、陆海统筹、城乡一体、“三生”融合的国土空间布局持续优化，南通城市副中心地位更加凸显，基本实现城乡协调发展、共同繁荣。绿色发展水平更高。坚持生态优先、绿色发展，沿江、沿海成为高质量发展的风光带、生态带、科创带、经济带。碳达峰、碳中和工作扎实推进，生产生活方式绿色转型成效显著。资源节约利用水平明显增强，生态环境质量根本改善，城乡黑臭水体全面消除，空气质量保持全省前列。生态文明制度体系更加健全，江风海韵城市特色进一步彰显，美丽江苏海门样板建设取得标志性成果。开放发展水平更高。全面融入国内国际双循环新发展格局，内需潜力不断释放，对外开放水平显著提升，外贸新业态、新模式不断涌现，外资项目加速集聚，开放型经济取得新突破，跨江融合、区域一体化发展体制机制更加完善，重点领域改革形成特色品牌，开发开放新高地基本形成。共享发展水平更高。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入较大幅度提高，中等收入群体比重明显增加。基本公共服务供给优质均衡，多层次社保体系普惠健全，现代化教育高地、新时代教育之乡建设取得明显成效，医疗、养老服务水平显著提升，文化事业更加繁荣。人口结构更加优化，青年人才集聚度更高。系统完备、运行高效、富有特色的区域治理制度体系基本形成，安全保障更加有力，群众获得感幸福感安全感进一步增强。展望2035年，海门将在率先基本实现社会主义现代化上走在前列，综合竞争力迈入全国先进城区行列，成为具有显著影响力的长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市示范区，经济高质量发展迈上新的更大台阶，创新型城市建设取得重大突破，建成长三角综合交通枢纽门户城市，成为全省美丽宜居样板区，城乡发展实现更高水平一体化，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，社会文明程度达到新高度，一个特色鲜明、令人向往的“强富美高”社会主义现代化新海门将以傲然雄姿崛起于江海之滨。各位代表，“十四五”规划纲要描绘了未来五年发展的宏伟蓝图。我们将以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当、雷厉风行的作风，扎实推进各项目标任务落实。我们坚信，有历届领导班子打下的良好基础，有广大党员干部的团结拼搏，有全区百万人民的广泛支持，“十四五”规划目标一定能够成为美好现实！ 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，五年看头年，开局是关键。我们将深入贯彻落实区委十四届十一次全会精神，按照“三个全方位”工作要求，聚焦“三个高质量”发展导向，勇当“两争一前列”领跑者，全力推动现代化建设扎实起步，实现“十四五”良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长7.5%，力争8%；一般公共预算收入确保78亿元，力争突破80亿元；全社会研发投入占比2.7%以上；固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长6.1%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3%以内；能耗和环境指标完成上级下达目标任务。做好今年工作，重点抓好六个方面： （一）做强实体经济，构建现代产业新体系。坚定不移实施产业强区战略，千方百计培育增量、优化存量，筑牢高质量发展根基。以招大引强加速产业集聚。把项目建设作为经济工作“头版头条”，旗帜鲜明“大抓项目、抓大项目”。优化招商推进体系。完善招商考核办法，评选重奖招商引资功臣，打造一支懂产业、通政策、善谈判、韧劲足的“狼性”招商劲旅。创新招商方式，综合运用产业招商、资本招商、委托招商、以商引商等方式，深入挖掘项目信息。猛攻重大项目招引。坚持“亩均论英雄”，守好项目准入门槛，密切关注世界500强、央企、上市公司和产业链头部企业新一轮发展规划，瞄准“3+3”产业关键环节上的龙头型、旗舰型项目，精心组织经贸招商活动，针对性引进产业链核心项目、上下游配套企业，新签约超10亿元项目60个以上，其中超100亿元4个、50亿元5个。同时，着力引进一批“专精特新”科创型中小企业、行业细分领域“隐形冠军”“独角兽”企业和功能型平台。强势推进项目建设。加强项目“全生命周期”服务，健全项目观摩、帮办代办等工作机制，推广“交地即办证、拿地即开工”高效审批模式，新开工超10亿元项目30个，其中超100亿元、50亿元各3个。全力破解瓶颈制约。深入推进土地“双整治”和低效工业用地再开发，完成耕地占补平衡和增减挂钩各2000亩，绩效提升工业用地8000亩以上。规划建设东洲变至新丰变500千伏第二通道线路工程，保障沿线重大项目用电需求。以强链补链提升产业能级。围绕8条产业链，开展强链补链延链专项行动，建立区领导挂钩联系优势产业“链长制”，落实“六个一”产业培育机制，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，攻坚突破产业链上的断点、难点、堵点，以重大项目落户促进产业链条拓展、产业集群壮大，再培育2–3个500–1000亿级产业集群。现代家纺产业由制造、贸易向研发设计、消费体验等领域延伸，提升产品附加值，水星家纺项目开工建设，南方寝饰项目竣工投产，线上线下成交额突破1350亿元。绿色建筑产业启动现代建筑产业园核心区建设，推动建筑产业数字化、智能化、绿色化，引导骨干企业拓市场、提资质、创品牌，建筑产业总产值突破2300亿元。高技术海工船舶产业积极引进豪华邮轮配套项目，推动邮轮装备产业园开园运营，促进海工船舶制造向高端化、智能化、本地化方向发展，力争产值超200亿元。工业机器人产业以工信部创新成果产业化公共服务平台和上海机器人产业研究院江苏分院为依托，积极构建工业焊接机器人、码垛机器人等整机制造产业体系，引进机器人系统集成和整机研发企业不少于5家。精品钢产业瞄准千亿级目标，以中天绿色精品钢基地、中兴能源装备为依托，延长拉伸产业链条，逐步构建钢铁从原材料到工业基础材料的整体网络。生命健康产业以临江生物医药科创园为依托，加快模式动物基地、新药安评中心、长三角药物高等研究院等平台建设，启动实施中美绿色基金健康产业谷、中化国际沈化测评项目，建成集研发、测试、生产为一体的医药外包服务基地，构建精准医学生态圈。数字通讯产业策应新基建和数字经济发展，研究出台新一代信息技术产业发展行动计划，加速布局5G基站、数据中心等基础设施，积极筹建以胜宏科技项目为引领的新一代信息技术工业园，规划建设软件和信息服务产业园，全年招引印制线路板、软件研发、系统集成等行业领军企业4家以上。循环经济产业坚持集中规划、集约利用，围绕中天绿色精品钢项目，推进海螺新材料、国信能源等关联项目布点建设，积极构建“原料–产品–固废–原料”的闭环生产体系，打造“固废吸纳–精深加工–终端产品–对外贸易”一体化、上中下游企业相互衔接配套的循环产业链条，实现经济效益、社会效益和环境效益共生共赢。以企业培育筑牢产业根基。始终把企业培大扶强作为最直接最现实的生产力，更好支持企业转型升级。提升企业质态。实施大企业领航计划，完善“1532”大企业培育库和工作方案，新增应税销售30亿级企业5家；开展企业上市倍增行动，力争新增挂牌上市企业3家。实施规模企业引航计划，新增省级以上“专精特新”企业5家，打造一批“隐形冠军”和行业“小巨人”；深化数字经济与实体经济融合发展，新增“上云”企业30家、市级以上智能车间4家。实施中小企业护航计划，扎实推进“个转企”“小升规”，抓好“四上”企业培育入库，新增规模以上工业企业120家、服务业企业超60家，规模以上工业应税销售和产值均突破千亿大关。优化调整国有经济结构，支持国有企业提升市场化经营管理水平，区属国有企业营业收入、经营利润分别增长30%、70%以上。塑造企业品牌。引导企业专注精益制造，落实“首席质量官”制度，争创省市质量奖2项。支持企业积极参与标准制定，力争制定国家和行业标准6项，增强行业话语权。完善品牌管理体系，培育中国驰名商标2件以上。助力企业发展。制定实施优化营商环境海门方案，推进“一件事一次办”改革，90%服务事项实现“一网通办”。优化“企业服务直通车”机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费、惠企利企政策，切实降低企业负担。加大金融支持实体经济力度，年内确保制造业贷款余额超过150亿元。支持企业家以恒心办恒业，开展第三届“张謇式”优秀企业家评选，大力营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家的浓厚氛围。以城市经济丰富产业形态。抢抓撤市设区发展机遇，推进现代服务业集聚发展。扩大总部经济规模。研究出台总部经济发展专项规划，以北部新城总部经济集聚区建设为重点，开展总部经济专题招商活动，引导大企业、大集团将研发、投资、销售、结算等区域性总部布局海门。积极打造总部经济承载平台，推动“海门中心”总部大厦正式开工、康佳集团华东总部大楼加快建设，筹建金融总部集聚区。提升楼宇经济质效。把楼宇作为“立起来的园区”，推进高端楼宇规划建设、特色楼宇错位发展、存量楼宇提档升级。建立区领导挂钩联系重点楼宇“楼长制”，研究出台促进主题楼宇高质量发展政策，加强功能型、税源型、总部型产业导入，提升城市经济密度和投入产出效率，新增纳税超5000万元楼宇2座。优化现代服务业供给。大力发展现代物流、科技金融、服务外包等生产性服务业，积极培育科技服务、商务服务、文化创意等新兴服务业，营利性服务业收入增幅保持南通前列。在高端教育、医疗等领域，积极引入优质社会资源，满足群众高品质、多样化需求。推动8家市级以上服务业集聚区提档升级，增强现代服务业承载能力。释放城市消费潜能。持续开展消费促进活动，培育壮大特色电商等新业态新模式，促进线上线下消费双向融合。增加高端消费供给，引进一批国内外品牌“首店”。优化城区商业网点空间布局，提升便民商业服务功能，重点打造解放路、长江路、江海路等核心商圈。积极培育本土零售、餐饮品牌，加强颐生酒、余东酱油等“老字号”传承保护与创新发展。 （二）优化创新生态，培育壮大发展新动能。突出创新核心地位，增强发展内生动力，打造高质量发展强劲引擎。向创新机制要活力。深化科技创新体制机制改革，探索建立职责明确、运行高效、协同配合的创新工作推进体系。研究出台含金量十足的支持科技创新政策，启动“创新地标”和“创新东洲”科技专项，精准施策加速释放新动能。实体化运行企业创新服务中心，为企业提供技术开发、成果转化、科技合作等“一站式”服务，孵化培养更多高素质科技人才和高成长性科技企业。向创新主体要动力。突出企业创新主体地位，实施创新型领军企业梯度培育工程，新增科创型企业10家，高新技术企业突破260家，高新技术产业产值占比达42%。深化科技成果转化，推动企业与企业、企业与高校院所组建创新联合体，实行产业链关键核心技术“揭榜挂帅”，“一链一策”量身定制创新政策，开展产学研活动10次以上，技术合同交易额不少于35亿元。引导企业加大研发投入，新增市级以上研发平台18家，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率力争达100%。向创新要素要潜力。整体推进沿江科创带建设，积极发挥謇公湖科创中心、玲珑湖科创中心创新硬核作用，整合提升高端绿色制造、航天新材料、机器人制造与应用创新基地，着力打造“一带两核三基地”区域创新格局。落实人才新政“10条”和人才强企“10条”，实施“东洲智荟”“东洲英才”计划，办好“东洲英才”创业周、“海智杯”创业大赛等活动，新增省“双创”人才数持续走在全省前列。研究出台城市人口导入政策。优化人才“引、育、用、留”工作机制，大力引进各类优秀青年人才来海创新创业，系统推进人才公寓建设，着力营造“凤来雁归”的人才发展生态，引进高校毕业生5000名以上，海门籍大学生回海率提高10个百分点。深化产业工人队伍建设改革，积极培育“蓝领”人才。鼓励企业建立研发准备金制度，创新开展“投贷联动”“拨改投”等科技金融服务，促进更多优质资源向企业集聚。 （三）深化开发开放，展现区域融合新成效。拓展对外开放空间，融入双循环格局，切实把战略优势转化为发展胜势。打造综合交通运输体系。打通对外大动脉。配合做好南通新机场项目前期工作，加强场址周边建设管控。开工建设北沿江高铁海门段，全力保障南通绕城高速工程建设，推进海太通道大临工程开工。主动向上对接，推动沪通城际、如通苏湖城际纳规工作，加快明确江海快线、机场快线海门区域线型走向，加速融入长三角立体综合交通网络。织密干线公路网。加快江海路快速化改造进度，推动G228改线工可获批、G40常乐互通工可方案通过省级层面审查，完成江海路北延、港西路南延二期、长江路北延前期研究设计，开展海门与南通主城区快速通道前期研究，稳定内部干线公路线型，打造高效快捷的城市路网。畅通江海集疏运。放大“海进江、江出海”双向集散优势，开展“新江海河–通吕运河–东灶新河”航道整治，推进洋吕铁路、疏港铁路一期工程，全面构建“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。推进海门港区公用码头和中天、海螺等企业码头建设，配合完成小庙洪上延航道、三夹沙南航道整治任务，提升港口能级。实施通海港区多式联运中心项目，完成集装箱吞吐量180万标箱。构建跨江融合发展格局。健全精准对接的跨江合作机制，密切与沪苏城市交流，推动发展理念、模式、制度深度接轨。加强沪苏产业研究和项目招引，主动融入沪苏产业链、供应链体系，聚力壮大特色主导产业。强化与上海、苏南产业创新协同，吸引更多科研成果来海转化。探索建设“人才飞地”，打造“沪苏孵化、海门转化”人才招引、产业培育模式。深化长三角高频服务事项跨区域政务数据互联互通，实现“一地论证、全网通办、异地可办”。加强与上海城市核心功能协同，推动生态、文旅、公共服务等领域合作，共建同城化高品质生活圈。提升区镇板块发展能级。围绕区委赋予各板块个性化发展定位，优化资源配置，推动产业、载体、功能全面升级，不断提升区镇项目承载力和发展贡献度。开发区紧扣“全国五十强、全省前十强”目标，深化区街一体化改革，突出先进制造业和现代服务业两大重点，加快补齐产业集聚、科技创新、平台功能、开放型经济等领域短板，打造一批特色化、品牌化“区中园”，扛起海门“半壁江山”，勇当“两争一前列”“热血尖兵”。三星镇抢抓家纺市场协同发展和空港规划建设机遇，启动市场四期工程建设，推进会展商贸核心地块拆迁，编制临空经济区（三星镇片区）产业规划，重点招引空港物流、供应链管理、航空维修等项目，全面提升外向型经济发展水平。海门港新区全力服务保障中天绿色精品钢项目建设，围绕港产城一体化发展目标，加快补齐基础设施、商业配套、社会治理等领域短板，创成省级开发区。临江新区启动“四区融合”发展规划编制，优化“产业+资本+平台”创新生态系统，促进高层次人才、高新技术企业加速集聚，奋力向省级高新区迈进。三厂工业园区围绕光电、先进装备制造，聚力做好大生高新技术产业园文章，推动容汇锂业进军科创板，积极打造实体经济转型升级实力样板区。常乐、正余、悦来、四甲、余东、海永等六个中心镇科学规划产业集聚区，按照差异化、特色化发展要求，立足自身资源禀赋，重点打造1–2个优势产业，努力形成各有强项、各展优势的发展新格局。拓展双向开放空间。抢抓RCEP签署、中欧投资协定达成等重大机遇，加强与日韩、欧盟等国家和地区合作，拓展外资利用渠道，云端连线境外重点企业，着力引进一批主体市场在国内的重大外资项目，鼓励现有外资企业增资扩股，实现到账外资3.4亿美元。深化市场采购贸易方式与跨境电商融合发展，搭建线上展销平台，办好家纺博览会等活动，多渠道支持出口产品转内销，丰富核心装备、高品质日用消费品等进口来源，促进内外销产品“同线同标同质”，实现市场采购贸易方式出口5.75亿美元，完成外贸进出口268亿元。完善开放平台功能，支持开发区创建江苏自贸区联动创新发展区，规划建设海门港新区保税物流中心，推进叠石桥跨境电商产业中心、深国际物流园等功能配套载体建设和运营，力争国际邮件互换局、公用保税仓在海设点布局，促进跨境贸易便利快捷。聚焦建筑、家纺等优势产业，引导企业“走出去”，积极开拓“一带一路”市场，完成对外承包和劳务合作营业额8亿美元、服务外包执行额4.5亿美元。 （四）突出全域美丽，提升宜居宜业新形象。立足南通城市副中心定位，全面对标主城区建管标准，坚持人城境业相融合，让海门成为居住者乐享、远行者牵挂、创业者向往的美丽城市。建设更有品位的美丽城区。做大做强做美中心城区，全面提升城市承载力、吸引力和竞争力。优化空间布局。高质量编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，合理设计城市西联、北展、南优发展路径。高标准开展西部综合商贸片区规划设计，形成老三和镇及汽车城区域、富江路及岷江路两侧更新改造方案。开展“重点片区拆迁攻坚年”行动，实施城区房屋征收搬迁217万平方米，助力城市建设驶上“快车道”。提升功能品质。突出北部新城核心区地位，坚持“形态、业态、生态”有机融合，完善功能配套，新城高中、新城初中、人才公寓项目开工建设，新城小学、邻里中心投入使用，积极发展以总部经济为核心的现代服务业，不断增强产业发展、人口集聚能力。彰显南城片区商务创智特色，精心布点研发设计、商务服务等创新业态，文化中心、职工活动中心竣工交付，体育中心完成主体工程，謇公湖生态绿地项目建成投用、五星级酒店开工建设。实施老城区城市更新，完成老旧小区（片区）改造7个，有序推进老体育场周边改造、江海路两侧整体开发、秀山路两侧“退二进三”提质工程。新开工棚户区安置房4000套、基本建成3000套，统筹用好存量房源，让拆迁群众早日搬进新居。坚持“房住不炒”，保障普通商品住房土地供给，加强成品房质量监管，保持房地产市场平稳健康发展。完善城市功能，升级社区服务，积极构建“5分钟便民服务圈”“15分钟社区服务圈”。推进北京路西延等市政道路建设，打通海兴路、镇中路等一批“断头路”。塑造精致环境。建成府南生态长廊，实施北海公园、海门河北侧景观带项目，依河布绿贯通绿环水绕工程，见缝插绿布点口袋公园，新增城区公园绿地面积50万平方米，营造“绿道穿城、花景满城、四季绿城”的城市美景。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化工程，让城市经得起远眺，耐得住细看。加强城市管理。巩固全国文明城市创建成果，以“绣花”功夫推进城市管理制度化、精细化、智慧化。扩大餐厨废弃物收运范围，开工建设建筑垃圾综合处置中心，城乡生活垃圾分类实现全覆盖。深入开展停车秩序整治、市容环境提升、背街小巷治理、扬尘污染管控等专项行动，打造一批生态美、形态优的美丽街区、美丽社区。修订完善物业管理工作实施意见，全面建立和推行部门指导、街道和社区具体负责的物业管理体制，积极推动住宅小区建立健全业主组织，形成规范化、法治化的物业管理新局面。建设更富活力的魅力乡村。全面实施乡村振兴示范建设行动，多渠道统筹整合涉农资金，优化财政支农投入结构，更大力度推进农业提质增效、农村生态宜居、农民持续增收。做强现代农业。调优农业结构，提升精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽产业规模。高质量推进6万亩高标准农田项目，高水平建设省级现代农业产业示范园。稳定粮食、生猪生产，培育壮大农业产业联盟，加快新型农业经营主体发展，新增新型合作农场10家，海门港新区温氏10万头现代化猪场建成启用。实施农产品质量提升工程，大力扶持育种项目，加强纯种海门山羊保护，新增“两品一标”7个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动更多农产品进入连锁餐饮、大型商超供应链、采购链。建设宜居农村。优化乡村布局，推动实用性村庄规划编制全覆盖。坚持示范先行，培育市级乡村振兴示范村、先进村各10个，形成可复制、可借鉴的经验成果，因地制宜打造乡村振兴示范区。全面落实“路长制”，持续推进“四好农村路”建设，新改建农村公路20公里。健全农村人居环境整治长效机制，分散农户生活污水治理覆盖率达24%，创建市级以上特色田园乡村5个，70%以上的村达到美丽宜居乡村标准。紧扣“三整治、两提升、一规范”要求，全面推进被撤并乡镇集镇区综合治理。出台农房建设管理指导意见，妥善处理历史遗留问题。扎实开展乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。激发农村活力。发展多种形式适度规模经营，完善一二三产利益联结长效机制，让更多农民在家门口致富。深入开展“百企联百村、共走振兴路”专项行动，多业态、多渠道壮大村级集体经济，建成强村加油站3个，巩固拓展脱贫攻坚成果。深化“四治融合”乡村治理全国试点，推动村居比学赶超，让农村更有精气神、村民更有归属感。建设更加美好的生态家园。以建成省级生态文明建设示范区为抓手，深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境品质，使绿色成为海门高质量发展最动人的底色。高标准打造沿江沿海生态风光带。启动以青龙港、张謇公园为重要节点的17公里沿江风光带核心区建设，推进沿江100米绿化带向1000米林木带拓展，建成南布洲–青龙港生态走廊。铁腕推进化工行业安全环保整治提升，沿江1公里范围内的化工企业全部关停退出。加强入海河流治理，建设海滨景观大道、海港生态公园、工业旅游景区，守护好沿海生态本底。严要求抓好生态保护和治理。切实抓好长江“十年禁渔”工作，巩固提升禁捕退捕成果。压实大气管控“点位长”责任，坚持“管车、治企、降尘、联防”并举，持续优化能源结构，加大科技治气力度，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。落实各级河长巡河、管河、护河责任，推进区域治水工程，全面消除城乡黑臭水体，实现14条入江河流水质稳定达标，市考以上断面水质全面提升。实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染防治，强化退出地块污染调查，推进污染地块治理与修复。建立“天地人”一体化监控网络，深入开展执法“亮剑”行动，推进行政执法与刑事司法有效衔接，从严从重打击环境违法行为。大力度推进环保基础设施建设。启动海门港新区工业绿岛、黄海水务二期项目，开发区工业污水处理厂通水运营，固废处置中心建成投运，提升生态环境治理能力。 （五）坚持普惠共享，增进人民群众新福祉。持之以恒做好民生工作，用心用情解决群众“急难愁盼”，努力让发展更有温度，幸福更有质感。提升社会保障水平。全面落实稳就业、保就业政策，完善重点群体就业支持体系，做好传统行业企业关停后职工转岗分流，发展就业新形态，新增城镇就业1万人。加大城乡就业困难人员帮扶力度，动态消除“零就业”家庭。深入实施全民参保计划，社保待遇与南通主城全面接轨，进一步提高城乡低保标准。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障机制，深入开展“一站式”医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助。健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持社会救助、社会福利、慈善事业发展，保障残疾人合法权益。;推进健康海门建设。持续优化医疗卫生服务体系，北部新城医学综合体（中医院新院）上半年开工，实施妇幼保健院建设工程，启动老中医院改造前期工作，建成投用精神卫生中心，完成包场、四甲中心卫生院扩建提升工程。健全内部治理体系，优化紧密型医联体建设，推进挂号、就诊、住院、付费全流程智慧化服务。深入实施名医、名科、名院“三名”工程，提升医疗服务质量。深化医养结合，推进“两院一体”，区镇养老院医疗服务实现全覆盖。发展居家和社区智慧养老服务，建成区为老服务中心，为5.5万名老人提供居家养老上门服务。推进区镇敬老院公建民营试点，打造链式养老服务品牌。在区镇设立老年大学分校，让老年群体的精神文化生活更加多彩多姿。健全普惠托育服务体系，规范发展多种形式婴幼儿照护服务。加强公共体育设施建设与管理，广泛开展全民健身活动。办好人民满意教育。聚焦教育现代化建设，持续优化教育资源供给，创成国家义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区。坚持立德树人、“五育”并举，加强师德师风建设，提升教育教学质量，办好群众家门口的每一所学校，努力实现“全区皆名校、个个有特色”，让每个孩子都有人生出彩的机会。积极应对新高考改革，保持教育质量全省领先。完成海门中学省高品质示范高中建设，新增省优质幼儿园3所。优化教师轮岗交流制度，持续实施“银龄计划”，用足用好名师、名品项目工作室等教师成长平台，培育一批省内有名望、全国有影响的名师、名校长。有序推进学校建设，建成启用东洲仁恒学校，开工建设实验附小聚贤校区，启动新教育小学扩建工程，新建、加固校舍3.2万平方米。启动教育信息化2.0计划，加快智慧校园建设。实施“绿色护眼”工程，完成中小学教室光源改造。放大校园足球品牌效应，建成启用珂缔缘俱乐部足球小镇基地。全力筹建中天钢铁产业学院，积极推动江苏工程职业技术学院升格为本科院校，争取主校区设置在海门。提升职业教育产教融合水平，加大民办高中国际合作办学力度，办好特殊教育、社会教育，规范校外培训机构。重视发挥校友会和乡贤团体作用，汇聚海门在外能人力量共建美好家乡。打响江海文化品牌。深入践行社会主义核心价值观，注重培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，厚植崇德向善沃土。持续抓好新时代文明实践中心建设，支持媒体深度融合，充分挖掘最美人物、最美事迹，让最美现象成为城市独特风景。实施文体惠民工程，新建文化礼堂、百姓舞台30家、体育公园1处。持续开展文化“四送”活动，推动文化演出、志愿服务走基层，全面叫响“幸福江海”志愿服务品牌。深入推进江海文化研究，加强文化人才培养，推出更多讴歌新时代的精品力作，冲刺省“五个一工程”奖。提档升级城乡公益阅读阵地，深化“书香海门”建设，让阅读成为一种生活方式。实施科普惠民行动，争创全国科普示范区。壮大文化产业实力，做深文旅融合文章，推进省全域旅游示范区创建，高水平举办江海文化旅游节活动，规划建设张謇历史人文记忆轴，加快张謇故里小镇建设，提升张謇纪念馆品质，修建张謇故居（状元府），开发张謇历史名人文化旅游精品线路，全面打响“张謇故里·诗画海门”文旅品牌。 （六）创新社会治理，绘就平安和谐新画卷。坚持安全发展理念，创新社会治理方式，建设更高水平的平安海门。守牢疫情防控底线。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作。压紧压实防控“四方”责任，落实落细网格化管理要求，坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，巩固来之不易的疫情防控成果。强化精准防控，紧盯重要时段、重点场所、重点人群，突出“人物同防”。严格落实入境人员、重点地区来海人员、高风险岗位从业人员等群体管控措施。加强进口冷链食品入境、仓储、运输、销售各环节管控，实现全过程可溯。坚持医防融合、平战结合，持续加强采样、检测、流调、救治能力建设，规范开展新冠疫苗接种。健全应急医疗物资保障体系、“一主四中心”疾控体系，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。深入开展新时代爱国卫生运动，宣传常见传染病知识，倡导文明健康生活方式。把牢安全生产红线。坚持“党政同责、一岗双责”，提升安委办实体化运作水平，积极构建“1+13+11”综合监管格局。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的自觉，持续巩固31个重点行业领域“一年小灶”工作成果，按照“1+2+8”框架体系深入开展安全生产专项整治“三年行动”。督促企业严格落实主体责任，深化安全生产标准化和双重预防机制，实施工业企业安全生产报告制度，提升本质安全水平。举一反三整改落实国务院督导及省市督导、巡视、巡察反馈问题，扎实开展安全生产巡查，挂牌督办重大事故隐患，坚决遏制较大事故。加强安全生产投入，实施河闸除险加固重建工程6座，建设公路安全生命防护工程150公里，实施老旧燃气管网改造10公里，推进燃气主管网建设“镇镇通”、社区微型消防站和电瓶车充电点建设全覆盖。建成城市安全风险管理信息系统，健全应急救援体制机制，创成省安全发展示范城市。开展校园食品安全守护、保健食品行业整顿专项行动，织密监管网络，保障群众“舌尖上的安全”。筑牢社会治理防线。深入推进区镇两级指挥中心平台建设，强化数据归集融合，提升预警研判质量，更好发挥实战功能。完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，推进“网格+”治理模式融合创新，确保网格规范达标率继续保持全省领先。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。启动新一代“雪亮技防工程”建设，深入实施“平安前哨”和新“百千万工程”，构筑城市安全“防护墙”。扎实推进“海晏河清”网络工作，营造清朗网络空间。创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项行动，扎实做好治欠保支工作，健全矛盾纠纷源头预防、多元化解、联动处置机制，依法依规解决群众合理诉求。始终保持打击非法金融高压态势，推动金融生态持续优化。落实政府隐性债务管控措施，牢牢守住不发生系统性风险底线。更大力度促进社会共治，拓展“政社互动”“四社联动”实践，支持人大“代表之家”、政协“有事好商量”协商议事平台提质增效，畅通公众参与基层治理渠道。完善退役军人服务体系，广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策。持续强化国家安全、民族宗教、反走私等工作。 四、全面加强政府自身建设站在新起点，开启新征程，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼对政府自身建设提出了更高要求。我们将担当新使命，展现新作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。锻造忠诚可靠的政治品格。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉将习近平总书记在江苏、南通考察时的重要讲话指示精神和上级各项决策部署创造性落实到一个个项目、一件件实事。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，一以贯之把既定的蓝图绘到底、绘出彩。严肃党内政治生活，深入学习“四史”，扎实开展建党100周年纪念活动。落实意识形态工作责任制，建强主流舆论阵地，全面筑牢思想防线。坚守为民执政的初心使命。以百姓之心为心，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。加快政务服务便民热线归并至12345热线，打造便民高效的全区政务服务“总客服”。发挥区长信箱、政风行风热线等平台功能，健全群众诉求快速响应机制。持续开展“四不两直”调研，现场协调解决问题，打通服务基层“最后一米”。强化政府“过紧日子”思想，厉行节约、勤俭办事，把财政资金用到建设发展最急需和老百姓最盼望的地方，一般性支出再削减5%以上。高质量办好50件民生实事，让海门百姓生活“芝麻开花节节高”。秉持依法行政的工作理念。加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估和合法审查，吸纳企业家参与涉企政策制定，邀请市民代表列席政府常务会议，推动政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。加强源头治理和府院联动，严格执行行政负责人出庭应诉制度，有效压降行政诉讼败诉率。启动“八五”普法，完善公共法律服务体系。持续推进“双随机、一公开”监管，建立行政执法协同监管“首发响应”机制，构建“部门专业执法+镇街综合执法”体系，完善“大数据+指挥中心+综合执法队伍”执法新模式，不断提升联合执法效能，积极争创全国法治政府建设示范区。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化司法、审计、舆论和社会监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，高质量办好建议提案。深化政务公开，做好政务舆情回应，推动行政权力公开透明运行。弘扬高效施政的务实作风。深化学习型政府建设，大力弘扬“狼性”精神，全面增强履职担当“七种能力”。实施重点工作、重点项目“一张图、一套表”制度，挂图作战、对表交账，采取项目化管理、清单式推进、对账式督查等方式全面抓落实，确保说一件、干一件、成一件。强化部门、区镇协调配合，宁可跨越一步形成交叉，不可固守边界形成空档，保障工作高效落实。区政府班子成员和政府系统领导干部要从我做起、率先垂范，一级带着一级干、一级做给一级看，既当指挥员，又当战斗员，在各项工作中当先锋、打头阵。全区政府系统工作人员都要当好“主人翁”，自觉将自身奋斗与海门美好未来紧密相连，充分激发“我爱海门、奋斗海门、建功海门”的澎湃动能，始终保持“见奖杯就夺、见红旗就扛、见第一就争”的奋进姿态，全面动起来、更快跑起来、务实干起来，高标准、高质量、高效率推动各项工作，让“等不起、慢不得、坐不住”成为干事创业的普遍心态，让“共同拼、一起扛、合力干”成为海门大地的生动图景。营造从严治政的政治生态。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，持续加强内部审计监督，不断健全公共工程、公共资金、公共资源领域廉政风险防控制度，严防权力寻租。恪守廉政底线，落实“一岗双责”，全力支持纪检监察机关履行职责，对腐败行为零容忍。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题隐形变异，持续为基层松绑减负。加强政府工作人员教育管理，多打预防针，筑牢防火墙，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，站在1149平方公里通江达海、生机勃发的东洲大地上，我们豪情满怀、壮志在胸；依靠100万大气智慧、勤劳淳朴的父老乡亲，我们底气十足、斗志昂扬！今日之海门，机遇交汇、风帆正劲，征途漫漫、惟有奋斗！让我们在区委的坚强领导下，咬定目标、砥砺前行，上下一心、善作善成，在现代化新征程中奋力谱写“强富美高”新海门建设新篇章，以勇当“两争一前列”领跑者的过硬成果向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【海门市招商】海门25个项目集中开工 总投资近400亿元赋能高质量发展

  南通市海门区举行25个产业项目集中开工仪式，总投资近400亿元，同步启动招商引资出征动员。此次开工项目涵盖高端制造、生物医药等领域，单体规模实现显著提升，将为区域产业升级注入动能，彰显以项目建设推动高质量发展的决心。 （一）项目引领构建现代产业体系 南通市海门区此次集中开工的项目呈现出规模与质量双提升的特点。省级重大项目与超百亿元项目的落地，进一步优化当地产业结构，推动产业向高端化、集聚化转型。这些项目聚焦战略性新兴产业，通过技术创新与产业链整合，助力形成具有竞争力的产业集群，为区域经济高质量发展奠定基础。 （二）招商攻坚激活区域发展动能 项目集中开工后，南通市海门区召开招商引资出征动员会，明确全年招商方向。通过策划投资促进周、点对点对接及境外招商等活动，围绕主导产业开展精准招商。此举旨在强化产业链上下游协同，吸引优质项目落地，为经济持续增长储备后劲。 （三）服务保障优化营商环境 为确保项目顺利推进，南通市海门区深化“放管服”改革，推行项目全周期服务机制。在要素保障方面，统筹土地、资金等资源向重大项目倾斜；在审批流程上，简化环节、压缩时限，提升项目落地效率。同时建立项目推进责任制，及时解决建设中的问题，为项目实施提供全方位支持。 （四）战略布局融入发展大局 作为长三角重要节点城市，南通市海门区立足“十四五”发展定位，以此次项目开工为契机，加快融入区域发展大局。通过重大项目建设，强化与周边地区的产业协同，承接高端产业资源转移，打造区域经济发展新增长极，助力实现“争当表率、争做示范、走在前列”的目标。 这些举措共同构成南通市海门区推动高质量发展的重要支撑，通过项目引领、招商驱动与服务保障的协同发力，为区域经济社会发展注入持久动力。

  2025-07-07

• 【海门市招商】南通海门经贸投资洽谈会揽资超千亿 构建综合性开放合作平台

  2020年，南通海门经贸投资洽谈会开幕，生物医药、新材料、智能制造等领域36个项目签约，总投资超1000亿元。作为自1996年首次举办的重要活动，该洽谈会已从单一招商引资发展成为集项目签约、产业论坛、人才交流、区域合作等为一体的综合性盛会，为海门撤市设区后的发展注入新动能。 （一）洽谈会的迭代升级与开放格局 自1996年创办以来，海门经贸投资洽谈会始终立足区域发展需求，不断拓展功能内涵。早期以招商引资为核心，聚焦工业项目引进；随着开放型经济深入发展，逐步整合产业研讨、人才对接、技术交流等要素，形成“引进来”与“走出去”相结合的综合性平台。经过二十余年发展，洽谈会累计吸引超千个项目落地，带动形成高端纺织、现代建筑等千亿级产业集群，成为海门经济发展的重要引擎。通过搭建政企对接、产学研融合的桥梁，洽谈会有效促进了资本、技术、人才等要素的优化配置，推动区域经济从规模扩张向质量效益提升转变。 （二）产业链培育与发展动能构建 围绕“三年财政冲百亿、全省市辖区经济总量进前十”的目标，海门区建立区领导挂钩联系“链长制”，针对高端纺织、现代建筑、生物医药等8条重点产业链实施精准培育。链长制实施过程中，各产业链专班围绕企业需求，在用地保障、人才引进、政策扶持等方面提供“一链一策”服务，推动龙头企业与配套企业协同发展，提升产业链整体竞争力。此次签约的36个项目中，生物医药领域聚焦创新药研发与高端医疗器械制造，新材料项目侧重高性能纤维与复合材料应用，智能制造则涵盖智能装备与工业互联网平台建设，进一步夯实主导产业基础。通过强化产业链上下游协同，海门区正加快构建结构优化、技术先进、附加值高的现代产业体系。 （三）区域协同与战略定位深化 立足“沪苏通核心三角强支点城市示范区”“南通跨江融合先行区”“大通州湾建设核心区”的战略定位，海门区积极融入长三角一体化发展。交通方面，通过沪苏通长江公铁大桥、崇启大桥等重要通道，实现与上海、苏州等城市的快速联通；产业协作上，与上海张江药谷、苏州工业园区等建立合作机制，推动生物医药、新材料等领域的创新资源共享与成果转化。在南通跨江融合发展中，海门区主动承接主城产业辐射，推进基础设施互联互通和公共服务一体化，增强区域发展协同性。同时，依托大通州湾建设，强化港口经济与临港产业联动，发展海工装备、绿色石化等临港产业，打造江海联动发展的重要节点。通过多维度区域合作，海门区正加速构建更具竞争力的现代化经济体系。 （四）创新驱动与营商环境优化 为保障重大项目落地见效，海门区持续优化营商环境，深化“放管服”改革，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，压缩项目审批时限。在创新生态建设方面，加强与高校院所合作，建设一批企业技术中心、工程研究中心等创新平台，吸引高层次人才团队落户。针对生物医药、智能制造等新兴产业，设立专项产业基金，提供研发投入补贴、知识产权保护等支持，激发企业创新活力。良好的营商环境和创新生态，为洽谈会签约项目的顺利实施提供了坚实保障，也为海门区吸引更多优质资源奠定了基础。 作为海门区对外开放的重要窗口，经贸投资洽谈会的持续举办，不仅彰显了区域经济发展的活力与潜力，也为其在新发展阶段实现高质量发展注入了强劲动力。通过聚焦产业升级、深化区域协同、优化发展环境，海门区正朝着既定目标稳步迈进，努力在长三角一体化发展中展现更大作为。

  2025-07-07

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